实现碳达峰、碳中和，是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记强调：“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’。”实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，其长期性和复杂性要求我们既要坚定不移、主动作为，又要稳步有序、久久为功，扎扎实实把中央“双碳”工作部署落到实处、谋到新处。“十四五”时期既是碳达峰、碳中和的关键期、窗口期，也是常德市经济社会全面绿色转型的机遇期。做好碳达峰、碳中和工作，迫切要求完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“双碳”目标引领绿色低碳的高质量发展道路。

一是坚持规划引领，下好顶层设计“先手棋”。实现“双碳”目标意味着经济社会发展与碳排放逐步脱钩，因此，需要科学谋划、分布实施、有序推进。要对标中央和省委、省政府部署要求，结合能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”有序转变思路，尽早明确符合常德实际的行动计划和实施方案。同时，把握工作节奏，避免出现冒进、跟风和运动式减排现象。要将“双碳”目标要求全面纳入生态文明建设和经济社会发展总体规划，实现碳达峰、碳中和路线图与区域、国土、产业、技术等各级各类规划有机衔接，形成相互促进、共同支撑的政策体系，确保目标落地有力有序有效。

二是坚持系统观念，打好减排增汇“组合拳”。实现“双碳”目标是能源结构和产业结构的深刻重塑，也是生产方式与生活方式的深刻转变，是一项极其复杂的系统工程，需要提高战略思维，将系统观念贯穿碳达峰、碳中和工作全过程，实现减污、降碳、扩绿、增长协同推进。要一手做“减法”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，聚焦水泥建材、火力发电、有色化工、工业涂装等重点行业，持续推动低碳工艺革新和清洁生产改造，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，严格落实污染物排放区域消减要求和减量替代办法；还要一手做“加法”，促进新能源和清洁能源健康发展，加强绿色制造体系建设，壮大绿色产业规模，大力实施生态系统保护与修复工程，巩固提升生态系统碳汇价值，在探索构建生态产品价值实现机制上积极作为。

三是坚持重点突破，牵好关键领域“牛鼻子”。实现“双碳”目标是推动高质量发展的内在要求，对地方而言是挑战更是机遇，要扭住重点、先立后破，在能源、建筑、交通、工业、生态碳汇等关键领域先行先试，以重点突破带动整体推进。鼓励有条件的区县、行业和企业探索绿色低碳发展路径，率先打造和形成一批碳达峰、碳中和先导示范工程。支持绿色园区、绿色工厂、绿色企业创建，打造零碳技术集聚区，为落实“双碳”目标要求探索有益经验和有效模式。实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是一场大考，需要坐而谋，更需起而行。我们要以习近平生态文明思想为指导，齐心协力，攻坚克难，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，稳步有序推动“双碳”目标要求落地落实，为建设现代化新常德增色赋能！

（作者系中共常德市委党校法学教研部主任、副教授，转自《常德日报》，2022.4.1）