根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发lt;中央关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见gt;的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《中共湖南省委办公厅印发lt;湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案gt;的通知》（湘办发〔2014〕3号）要求和中共常德市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动方案（常发〔2014〕7号），结合我校（院）实际，特制定本实施方案。

　　一、深刻认识重大意义

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证，也是推动“四型一流”党校建设和更好地服务新常德新创业的迫切需要。

　　当前，我校正处于建设“四型一流”党校的关键时期。认真组织开展好教育实践活动，对于改进全校党员干部作风，着力解决教学、科研和行政管理及后勤保障工作中存在的突出问题，切实发挥干部教育培训的主渠道、主阵地作用，提高新形势下做好干部教育培训工作的能力，努力实现“四型一流”党校建设目标具有十分重要的意义。

　　二、准确把握目标要求

　　深入开展教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　在全校深入开展党的群众路线教育实践活动，要在全体党员中开展，重点是校委班子和处级以上党员领导干部。主要任务是教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立宗旨意识，群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，不断提高为民服务的能力和水平；积极推进教学、科研、管理、服务等各项改革，凸显办校特色，提高干部教育培训质量。

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，要严格按照中央、省委市委的要求，把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，在不折不扣地完成中央、省委、市委规定动作的同时，搞好自选动作，更好地增强我们的理想信念教育、为民服务教育、勤政务实教育、清正廉洁教育和服务于高素质领导干部队伍的培养、服务基层党校、服务基层社会、服务党委政府的中心工作、服务广大教职工，努力做到“在为民上做好服务、在务实上转变作风、在清廉上树立形象”。

　　深入开展教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，突出“六个注重”：一是注重领导带头、层层示范。坚持从上而下、以上带下，紧紧抓住“一把手”这个关键，充分发挥领导班子和领导干部的示范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。坚持突出“四风”这个问题导向，从解决具体问题抓起改起，确保解决实际问题的成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。强调坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是注重分类指导、有序推进。把握共性要求，研究个性特点，注重发挥党校系统的指导作用，充分激发基层创造活力，支持和鼓励基层积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。认真学习借鉴第一批教育实践活动的好经验好做法，抓好上级机关制定的整改措施和制度规定的“落地”，注意把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关，通过上下联动从更深层次解决好群众反映强烈的突出问题。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化“一把手”责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

　　三、着力解决突出问题

　　开展教育实践活动，一定要抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。校委班子和各处室（馆）要结合各自实际，聚焦作风建设，对照为民务实清廉要求，紧紧抓住反对“四风”这个重点，围绕增强服务群众意识、提高服务群众能力，就是围绕我校在干部教育培训、科研咨询、业务指导、基层建设等方面的重要职责，强化服务意识，提高服务水平，务求取得卓越成效。突出解决好以下五个方面的问题。

　　1、对区县（市）党校联系指导不够。根据业务指导需要，深入调查研究，形成规范有效的业务指导机制，巩固县级党校建设成果，加大教育培训、科研咨询、图书信息和后勤服务等方面的具体指导，推动全市党校系统全面发展。

　　2、智囊作用发挥不够。服务党委政府的中心工作，针对群众反映强烈的突出问题，设立一批专项课题，组织力量深入调查研究，提出解决的思路和办法；着力围绕新常德新创业的重大问题集中攻关，充分发挥智库作用。

　　3、作风不够严谨，存在“四风”和“慵、懒、散、拖”现象。严格执行学校各项规章制度，坚持用制度管人管事。要严格履行党风廉政建设责任制，领导带着群众干，一级做给一级看。要发挥好校纪检组、监察室的督导检查作用，确保各项规章制度落到实处，不留缝隙。

　　4、激励机制不健全，教职员工创先争优意识不强。探索建立教职员工考核激励机制，加大创先争优和典型推介力度，创建省级文明单位。

　　5、学员管理不严，服务不优的问题。进一步建立健全学员管理制度，并将学员管理规章制度落到实处，探索后勤管理服务模式，以人为本，优化服务，做到精细真情真心，提高后勤服务管理水平。

　　四、扎实抓好各环节工作

　　坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。整个活动不分阶段、不搞转段，着重抓实3个环节，各个环节可交叉进行。

　　（一）学习教育、听取意见。重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。

　　抓好思想发动。校召开教育实践活动动员大会，传达中央、省委和市委有关精神，把党员干部的思想和行动统一到中央、省委决策和市委部署上来，把各方面的积极性主动性充分调动起来。

　　加强学习教育。学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在第一批活动总结和第二批部署会上的重要讲话精神，研读中央编发的《论群众路线mdash;mdash;重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费mdash;mdash;重要论述摘编》和市委教育实践活动办公室编印的《常德市优秀党员干部先进事迹读本》等学习材料，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，向群众学习，拜群众为师。

　　3月上旬组织3天时间进行集中学习，由校领导、骨干教师分别讲课。集中学习后组织一天的讨论，以支部为单位开展，并对讨论情况进行检查。讨论后开展集中交流活动，每个支部派一名支部成员参加。同时举办党支部书记讲党课活动，适时组织革命传统教育活动，暑期组织教师骨干到党性教育基地进行为期一周的学习培训。

　　深入听取群众意见。 4月份采取问卷调查、召开座谈会和走访调研形式听取基层群众意见。对教职员工、基层党校、主体班级、上级相关部门发放问卷征求意见，同时分别召开教职工代表座谈会、退休人员代表座谈会，征求大家对校委班子及校领导、处室的意见。设立意见箱，利用校园网的校长信箱和新设的群众路线专栏收集意见建议；利用QQ群、微信朋友圈等公开讨论、建言献策、集思广益。

　　开展主题活动。在全校广泛开展“四联系四增强”活动，即联系一所县级党校，增强系统意识；联系一个主体班次，增强培训效果；联系一个教研室，增强学术实力；联系一户困难家庭，增强群众观念。制定具体联系方案，并组织检查落实。

　　（二）查摆问题、开展批评。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。

　　找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定进行检查。单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管处室负责同志之间要深入谈心交心，通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。督导组在一定范围内找党员干部个别谈话，全面了解班子建设情况和存在的突出问题，并向学校主要负责同志和班子成员通报。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同学校主要负责同志进行谈话提醒。这一环节重点是组织开展好“四个一活动”，即一次开门查摆问题活动、一次集中谈心谈话活动、一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，校委领导班子和副处级以上领导干部撰写一份深刻的对照检查材料，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析，开展批评与自我批评。

　　撰写对照检查材料。对照检查材料要列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。学校主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、学校主要负责同志将严格审核把关，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。

　　召开专题民主生活会和组织生活会。 5月下旬，校委要在市督导组的全程指导下召开为民务实清廉专题民主生活会，按照“团结mdash;批评mdash;团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。查摆问题，开展批评和自我批评。要紧扣主题，联系实际，对本人以及班子和其他成员进行认真对照检查，围绕存在的问题，深刻剖析，对症下药。批评与自我批评要做到讲真话、讲心里话，不讲恭维话、场面话、违心话，自我批评襟怀坦白，批评别人真情实意，达到帮助同志、增进团结，精诚合作、推动工作的目的。校委民主生活会邀请有关处室负责人、党员代表列席和旁听，并参加民主生活会测评。邀请上级党组织负责人和纪检机关、组织部门、督导组的同志到会指导，开展点评。会后，在一定范围通报民主生活会情况。各支部按要求召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。

　　（三）整改落实、建章立制。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，进一步明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。要把加强制度建设作为教育实践活动取得实效的根本性措施，进一步建立完善为民务实清廉的相关制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。我校要抓住教育培训、科研咨询、行政管理、后勤服务、队伍建设、“三公经费”管理等方面，针对群众反映强烈的作风方面的突出问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，及时整改、逐项落实、全程公开。领导班子成员要制定个人整改措施。

　　健全落实制度。制定并认真落实整改方案。7月上旬前，校委班子、校领导成员和各处室班子及成员针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，按照轻重缓急，明确整改的目标、措施、时限以及责任分工，将整改任务落实到责任部门和人员，并予以公布。完善并切实执行规章制度。建立健全党员领导干部直接联系服务群众、清理检查公开“三公”经费、从严管理干部等方面的制度机制。同时，要以这次教育实践活动为契机，由校办公室牵头，各职能处室密切配合，修改完善校各方面工作的制度体系。

　　五、切实加强组织领导

　　开展党的群众路线教育实践活动，是当前我校政治生活中的一件大事。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，我们要切实增强责任感和使命感，高度重视，精心组织、周密安排，以优良作风确保教育实践活动“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动工作扎实有效地开展。

　　1．加强组织领导，明确职能责任。成立市委党校党的群众路线教育实践活动领导小组和市委党校党的群众路线教育实践活动办公室，校长李娥皇担任组长，纪检组长文春初同志任副组长，副校长黄德泉、万传明、曹桂清、李培兰、教育长高金平、文春初为成员，加强对教育实践活动的组织领导，领导小组下设办公室，人事处处长程友忠为办公室主任，办公室副主任郭俊、科研处副处长徐道刚为办公室副主任，高婷、梁卓鑫、刘腾飞、刘馨曼为办公室成员，同时各处室主要负责人为处室教育实践活动的第一责任人，要切实担负起工作责任，把教育实践活动作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好抓出成效，确保教育实践活动各项任务落到实处。党员领导干部要带头参加活动，努力发挥表率作用。

　　2．精心组织实施，确保取得实效。要坚持高标准、树立高标杆，严格按照三个环节稳步推进教育实践活动，力争多出成果、多见成效。要以求真务实的作风开展教育实践活动，以思想作风是否端正、工作作风是否务实、生活作风是否自律作为衡量和检验活动成效的重要标准。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力，努力做到学习领会要深、查摆问题要严、开展批评要诚、整改落实要好、活动成效要实。要健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。

　　3．抓好宣传报道，营造良好氛围。紧密联系我校工作实际，加强舆论引导，宣传好活动的进展成效、做法经验和社会反响。充分发挥好校园网等学习宣传阵地的作用，及时反映活动中各项工作取得的积极进展。要及时总结教育实践活动的特色做法和经验，在省市级报刊推出一批有价值的调研成果。

　　4．注重统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。开展群众路线教育实践活动目的是转变作风，凝聚力量，推动科学发展。在教育实践活动中，各处室要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动同深化教学改革、推动科研转型发展等各项工作紧密切合起来，同促进党员干部履职尽责结合起来，真正做到教育实践活动与推进学校各项事业“两不误、两促进”。要通过教育实践活动，更好地凝神聚气，提振精气神，同心同德，攻坚克难，以教育活动的实际成效汇聚起推动学校改革发展的强大力量，促进党的十八大精神的学习贯彻落实，为又好又快推动我市新常德新创业提供强大的正能量。