根据市委统一部署，2024年9月10日至11月20日，市委第三巡察组对市委党校进行了巡察。2025年1月2日，市委巡察组向市委党校反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委党校坚持把巡察整改作为一项严肃而紧迫的政治任务，第一时间全盘认领反馈问题并迅速投入到问题整改。校委会多次专题研究部署巡察整改工作，对巡察反馈问题进行了追本溯源和深入分析，明确整改措施190余条，并就个别较难解决的问题的整改措施进行集中研讨。整改工作领导小组办公室对整改进度进行了3次集中摸底和统一协调，实时掌握整改进度，对临近整改时限但整改效果不理想的责任部门及时提醒督促。各责任部门坚持举一反三、标本兼治，将日常工作与问题整改深度融合，扎实推进各项整改措施落实落细，防止类似问题再次出现。

市委党校分管日常工作的副校长认真履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作高度重视，代表市委党校主动认领巡察反馈问题，其中责任领导为主要负责人的问题已于6月底前全部完成整改。同时督促校委班子成员全面认领问题、深刻剖析问题根源、认真制定整改举措并及时整改到位。先后5次主持召开校委会分析研判问题、研究整改方案、听取整改情况，2次组织召开专题调度会，对巡察整改工作提要求，对影响党校高质量发展的问题给予具体指导，并请派驻纪检组进行监督把关。

截至2025年12月10日，巡察反馈的57个具体问题，已完成整改53个，阶段性完成整改4个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个；修订或完善制度21项。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：上轮巡察反馈、主题教育指出问题

整改不彻底

    1.学科建设缺乏实质成效。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是强化后备人才培养。每年组织全市党校系统教师教学比赛，并坚持常态化教师专题培训，进一步提升教师学科建设能力水平，为学科建设做准备。二是充分发挥学术委员会在指导教学科研工作、专技人员职称评审等方面的积极作用，推动教学科研高质量发展。三是邀请专家教授做指导。1月份全市党校（行政学院）系统教学比赛邀请了2名省委党校专家教授担任评委并对学科建设提出了富有针对性实效性的意见建议，助力常德党校系统年轻教师成长。四是目前正在着手制定《中共常德市委党校（常德行政学院）学科建设管理办法》。

下一步整改措施：一是尽快完成学科建设管理办法的落实落地，构建“2+2+N”的学科总体架构，建成学科带头人队伍。二是探索党校系统“大学科”建设，建立省指导、市县联动的学科建设模式。

2.超标准发放授课费。

整改结果：完成

    整改情况：一是深入调查原因，对超标准发放情况作出详细说明。二是强化政策学习。教务部认真学习相关政策规定，提高纪律规矩意识，规范授课费支付。三是严格审核资质。2024年9月以来，每次外请老师上课均提前对其资质材料或职务级别进行仔细核实，具备专技职称的老师一律附上职称材料。四是加强报账把关。财务部严格把关授课费报销，确保按照文件标准发放。

3.服务水平有待提升。

整改结果：完成

整改情况：一是强化责任担当。分管后勤的校领导加强了对物业、食堂工作的指导，每月带领膳食委员会和后勤部相关责任人进行抽查督导。二是完善制度机制。修订完善相关校内制度，强化日常监督，从源头上防范化解食品安全风险。三是加强内部管理。要求食堂和物业公司对员工进行业务培训，提升服务技能，有效解决了服务水平不高、个别食材不新鲜、餐盘不洁净的问题。

（二）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想和党的二十大精神不深入，推进干部教育培训工作高质量发展有差距

4.理论学习中心组学习不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是明确学习要求。全体理论学习中心组成员集中学习了有关文件精神，进一步明确规矩和要求。二是会前充分协调。宣教部会前将学习方案呈分管校领导和主要领导汇报，通过后再协调时间，确保参学率达到100%。三是科学组织安排。进一步明确中心组学习主题，提高学习讨论质量，宣教部定期查阅学习记录，做好提示。2025年以来，学习记录完整规范。

5.教职工政治理论学习抓得不实。

整改结果：完成

整改情况：一是强调纪律要求。分管领导先后3次在集中学习大会上对全体教职工提要求，强调要端正学习态度，严守纪律。二是创新学习方式。6月上旬，宣教部牵头制定了《关于部门全面参与改进集中学习、提高学习质量的实施方案》，从6月起，由各部门轮流负责集中学习的组织，丰富了学习内容，提高了实效性。三是严格考勤管理。校机关纪委详细登记考勤情况并纳入年终考核，11月起，每次学习前通报上次考勤情况。

6.主题教育不深不实。

整改结果：完成

整改情况：一是严肃开展自我批评。发言提纲不完整的1名班子成员在专题民主生活上进行了深刻自我批评和表态。二是严格落实2025年主题教育。班子成员深入查摆自身问题并对突出问题进行集中整改。本轮主题教育未出现发言提纲缺失或与记录不一致的情况。

7.新课试讲参与度不高。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是定期组织新课试讲。坚持每学期开学第一周组织新课试讲，今年以来开展试讲4次，每次2-3天。二是加大听课评课力度。今年以来，新课试讲听课参与度高，严格按照制度规定执行，未达到规定要求的新课一律不予通过。

下一步整改措施：建立主要领导点评指导机制。从2026年春季学期开始，分管日常工作的副校长常态化参与新课试讲并进行指导点评。  

8.听课评课开展频次少。

整改结果：完成

整改情况：一是调整机制。从今年秋季学期开始，按照党校学制变化调整为每个月开展一次听课评课。二是全面落实。今年来，已对20余堂课程进行听课评课，并将意见建议反馈给授课教师，提高实效性。三是制定了主要负责人听课评课计划，从2025年秋季二期主体班开始逐步落实到位。

9.案例库建设不足。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度。已将课程比例规定纳入我校新修订中的《教学管理办法》。二是加大开发力度。通过教学比赛等方式积极开发新的案例式教学课程，目前我校可统筹安排的案例式课程已超过20堂。2025年主体班案例式教学占比均已超过规定要求。

10.专职教师教学任务统筹安排不合理。

整改结果：完成

整改情况：一是统筹安排课程，确保每位教师在每期主体班或社院班至少有1-2堂课。二是修订相关制度，将教师工作量核算与年度考核和职称评聘挂钩。三是提高年轻教师业务能力。以部门为单位、以教学比赛和新课试讲为抓手，加强对年轻教师的深入指导，帮助他们提高课程质量，更顺利地走上讲台。四是优化工作量核算。12月底前完成专职教师工作量核算体系的建立，确保核算结果运用到年终考核。

11.科研管理制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善制度。年初通过了新修订的《科研管理制度》，4月份公布了2024年科研考核结果。二是严格执行制度。2024年度工作人员考核中，对连续两年未完成科研任务的推优人选予以一票否决，今后将继续严格落实制度的执行。三是分管领导对科研部和组织人事部负责人进行了谈话提醒。要求科学制定和严格兑现制度，确保制度严肃性、连续性。

12.教研人员动力不足。

整改结果：完成

整改情况：一是积极开展科研培训。4月份开展了社科课题立项论证和科研业务培训会，激励教师在科研方面求实效。二是校领导率先垂范。牵头确立了9个重点课题，带队开展集中调研6次，完成调研报告6篇。三是严格落实科研管理制度，对未完成科研任务的教师申请岗位晋升均不予通过。四是对连续2年以上未完成科研任务的教师进行了批评教育，其科研成果较同期有明显突破。

13.学术科研成果层次不高。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是充分发挥《科研奖励制度》的激励作用，科研积极性显著增强。二是努力争取资源。到“四大家”征求意见建议300余条，有针对性做好教师的课题论文指导。目前省级课题结项6个，市级课题结项25个。三是积极建言献策。教职工分组开展调研形成调研报告，同时组织“产业班”学员为市委市政府提“金点子”，今年我校共编发《决策参考》11期，均获得了市级领导的肯定。

下一步整改措施：在引进博士、教授等高层次人才方面发力，争取科研成果的新突破。

14.指导业务力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是落实制度要求。明确了校领导联系县市区党校工作机制，确定每年至少到县级党校调研1次，5月底6月初，校委班子成员带队到各县市区党校开展了专题调研和办学质量评估“回头看”工作，形成了《全市党校系统专题调研报告》。二是多措并举强化指导。通过年内2次全市党校系统教学比赛、4月的常务副校长例会等抓手推动落实业务指导。

15.网络共享课堂建设推进缓慢。

整改结果：完成

整改情况：今年3月中旬已圆满完成各县级党校“湘江大讲堂”视频会议系统的建成并正式投入使用，截止11月底，区县已通过该系统共享大课19次。

16.整改工作未及时跟踪。

整改结果：完成

整改情况：5月底6月初，校委班子成员带队到各县市区党校开展了专题调研和办学质量评估“回头看”工作，反馈办学质量评估问题37个，截止10月底，问题整改完成率为76%，市委党校对未完成整改的问题进行了指导。

17.“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是做好组织工作。办公室会前向班子成员发布“第一议题”学习提示和学习资料，会中详细做好会议记录，确保学习效果。二是严格落实制度。今年的11次校委会全部严格落实了“第一议题”制度。

18.意识形态纳入工作有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是强化政策学习。在今年已召开的3次意识形态风险研判会上，组织全体校委班子成员和中层骨干学习了意识形态工作相关文件精神。二是全面纳入。2024年民主生活会班子及班子成员的对照检查材料、校委班子成员述职述责述廉报告等均已按要求将意识形态工作纳入。三是完善责任机制。1月22日，校委会专题研究部署意识形态工作，制定了《意识形态工作责任清单》，强化“四个纳入”执行，明确职责。

19.国家安全工作落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行制度。已将每季度召开综合风险研判会纳入2025年工作要点并按要求定期开展了风险研判。二是向市直有关单位学习好经验和做法，提高工作标准，完善制度建设，制定了《中共常德市委党校国家安全工作运行细则》。

20.保密工作有漏洞。

整改结果：完成

整改情况：一是已将履行保密工作责任全面纳入2024年校委班子、分管校领导年底述职和民主生活会对照检查内容。二是修订了《保密工作制度》，严格保密范围和规范密级确定，加强工作秘密和派生定密管理。三是开展自查自纠。3月18日进行了自查自纠，并主动向主管部门上报自查自纠问题，及时堵住漏洞。四是组织相关人员开展业务知识培训2次，并责令1名保密意识不强的干部作了书面检查。

21.安全生产有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善了安全生产工作责任制，根据人员和分工变化及时调整领导小组成员。二是1月中旬对校内安全设施进行了一次全面排查，及时排除安全隐患。三是加强日常安全管理，每月开展一次例行安全巡检，形成工作长效机制。2025年以来已进行安全巡查10次，共解决安全问题或隐患40多处。

22.廉政谈话落实不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格履行“一岗双责”，2025年廉政谈话均已按规定层层落实到位。二是做好提醒督促。校机关纪委常态化对校委班子成员和部门负责人进行提醒和督促，确保谈话实效。

23.党校机关纪委监督责任未落实。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实校委会议事监督。凡涉及“三重一大”的校委会，校机关纪委会前对议题内容进行审核把关，并全程参会监督。二是强化重点领域监督。校机关纪委对工程项目、物资采购等高风险领域从严监督，金额超过30万元以上的项目，校机关纪委全程参与，30万元以下的，对重点环节进行监督。

24.派驻纪检监察组监督力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是加强沟通对接。我校主动加强与派驻纪检监察组的沟通联络，坚持重要事项提前向纪检组汇报并征求意见。每次召开校委会，办公室会前3天向派驻纪检组报告议题、征求意见，确保议题符合政策要求再上会。二是强化监督指导。2025年以来，派驻纪检组进一步加强了对我校的监督，指导制定了《廉政风险台账》，推动规范了校委会议题申报流程，重点加强了对“三重一大”事项的把关，我校今年共召开校委会11次，派驻纪检组参会指导监督9次。

25.机关日常考勤不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是建立校领导去向台账，规范有序地协调安排校内工作。二是校机关纪委严格考勤管理，强化对集体学习活动、日常考勤的管理，每月对到岗情况进行1次突击检查，每季度通报上个季度考勤情况。对考勤情况较差的个别教职工进行批评提醒。三是修订了教职工考勤管理办法，考勤结果作为年终考核重要依据。目前教职工考勤情况和工作作风十分优良。

26.学员管理规定执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持立行立改，对巡察发现的问题进行了严肃处理。二是修订完善了2项规章制度，对学员擅自离校或聚餐饮酒等违纪行为明确了惩处方法，并严格执行到位。三是加强入学教育。在主体班入学教育中以个别违纪典型案例进行以案说纪警示教育，筑牢学员纪律规矩意识。四是进一步强化学员管理，增加了学员查寝、周边暗访等的频次，织密监督之网。

27.滥发滥补。

整改结果：完成

整改情况：2024年10月，已对超范围发放的教师节慰问金予以全额清退。今后将全面规范待遇，严格按照要求发放教职工福利。

28.资金支出不规范、财务审核把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是强化业务知识学习。财务部牵头组织校内涉及采购和报销的人员共同学习了相关财务知识，熟悉掌握政策要求。二是严格经费报账审核，对于合同履行手续不齐全的和报账手续附件不全的，一律不予报销。三是修改完善3项校内相关制度，严格财务管理。

29.固定资产管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善《资产管理制度》，明确资产管理相关措施。二是规范固定资产管理。2025年上半年全面清查了校内现有固定资产，对使用管理权限进行了实名登记，对实物施行标签化管理，同时做好了固定资产和低值易耗品的核算区分。

30.临聘人员待遇严重超过市财政局相关规定。

整改结果：完成

整改情况：2025年1月起重新核定临聘司机工资构成，降低其工资待遇，取消发放原有每月固定发放的洗车费。

31.《零星维修制度》未严格按政府采购法要求明确采购形式和采购流程。               

整改结果：完成

整改情况：修订完善了《零星维修制度》，已于2025年3月起试行，规范了采购形式和内容收集、维修申请、请示报批、政府采购、实施维修、组织验收、工程结算等全部流程。

32.未严格执行政府采购规定。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行制度规定，2025年以来至电子卖场关闭前的所有零星维修均在政府电子卖场采购。二是对所有零星维修工程进行了严格把关，确保所有流程合法合规。

33.全额支付工程款，未留质保金。

整改结果：完成

整改情况：召开校委会进行明确，工程项目资金超过30万元的项目，严格按进度支付资金，验收合格后预留3%的质保金。今年以来，暂无资金超过30万元的工程进入验收结算阶段。

34.教学奖励制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：立即整改，2024年度教学质量奖按照《教学奖励制度》规定，以课程为单位进行奖励发放。2025年以来的各项教学奖励，严格按制度规定执行，坚决杜绝超标准超范围发放。

35.工会经费超标准超范围支出。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度建设，对工会经费收支使用、活动开展等工作进行了制度规范。二是补齐资料。第一时间补齐缺失的附件资料，对餐费超标问题作出情况说明，对超范围发放的服装按500元标准追回。三是自查自纠。对2024年的工会文体活动经费使用进行了一次“回头看”，未发现超标发放或资料不全的情况。

（三）反馈问题：落实全面从严管党治校“两个责任”有差距，廉政风险防控不到位。

36.食堂监管主体责任意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是履行主体责任。3月以来，分管校领导每月带领后勤部门对食堂进行不定期突击检查，对发现问题交办食堂立即整改到位，复查情况良好。二是充分发挥学员和教职工监督作用。后勤部及时收集意见并针对意见进行整改提质。三是定期问卷调查，调整食谱、改进服务，今年以来食堂口碑有明显改善。

37.食堂管理制度不健全。

整改结果：完成

整改情况：一是督导食堂改进卫生安全和管理制度，做到制度上墙公示。二是后勤部对食堂安全管理制度执行情况进行不定期抽查和实时监督，提出整改意见。

38.食堂日常监管流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是立即整改。2024年10月，对市场监管部门发现的食堂管理不规范问题第一时间责令食堂进行卫生清扫，做好防鼠防蝇工作，规范食材和刀具摆放。二是加强监督检查。分管校领导带领后勤部每月对食堂安全卫生问题进行突击检查，发现问题形成清单，以书面形式交办食堂责令整改。

（四）党校班子领导核心作用发挥有欠缺，选人用人、机关党建、干部队伍建设存在短板。

39.校委会存在临时动议现象。

整改结果：完成

整改情况：一是修订了《校（院）委会工作规则》。规范会前议题收集、会中事项记录、会后内容整理，并严格执行。二是严格落实制度。坚持议题酝酿成熟再上会，各项议题先经分管领导和“一把手”严格把关，充分酝酿后再上会，2024年以来的校委会均不存在临时动议问题。

40.未坚持末位表态制。

整改结果：完成

整改情况：立行立改，2025年以来的所有校委会，主要负责人始终自觉落实末位表态制。

41.“三重一大”事项决策制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：制定了“三重一大”事项集体决策实施办法，已于2024年第27次校委会研究通过。校内重要事项的研究严格遵守相关政策规定，上会内容由校机关纪委和财务部初步审核把关，并向派驻纪检组报告，确保研究事项符合政策规定要求后再上会。

42.“一事一议”制度未坚持。

整改结果：完成

整改情况：修订了《校（院）委会工作规则》，明确“一事一议”原则，并严格落实制度，对上会议题逐个研究表决，坚决杜绝一并表态的现象。

43.重视党建工作不够。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党建工作责任制，切实做到业务工作和党建工作同部署、同落实，今年校委会先后专题研究部署党建工作和党支部建设工作4次。二是及时制定党建工作责任清单，明确班子成员在党建工作中的具体职责，确保“一岗双责”落实到位。

44.机关党委领导指导党支部作用发挥不足。

整改结果：完成

整改情况：充分发挥机关党委对支部的指导作用。制定了《2024年机关党委委员到会（组织生活会）指导点评方案》，明确了每个支部到会指导点评的人员。2024年所有机关党支部召开组织生活会均有机关党委派人到会点评。

45.党支部基础工作不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强审核把关。机关党委加强对党支部换届选举、增补支部委员的审核把关，指导制定选举办法，规范流程，发现问题及时提醒整改。二是提高活动实效。各支部严格落实“三会一课”制度，召开支委会时结合支部组成部门实际安排主题党日活动，确保活动效果。三是督促支部书记讲好党课。及时下发党建工作提示，掌握支部书记上党课情况，2025年，所有支部书记已完成党课授课。

46.组织生活会不认真。

整改结果：完成

整改情况：进一步严肃党内政治生活。下发了《2024年组织生活会和民主评议党员工作提示》，规范会议议程。与2023年度组织生活会相比，各支部2024年组织生活会的批评与自我批评“辣味”更足，资料更完整。

47.民主评议党员不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是严格党员评议程序。做到了会前下发提示，会后及时收集资料，检查归档。二是加强机关党委指导作用。已经制定了《2024年机关党委委员到会（组织生活会）指导点评方案》，机关党委委员按要求到会指导，督促评议工作规范开展。

48.借调党员缺乏跟踪管理。

整改结果：完成

整改情况：一是加强党员教育。借调跟班（但未转移组织关系）期间，无特殊情况，各支部督促党员返校参加组织生活。二是严格做好分类管理。借调或外出学习，地点固定、时间超过半年的，按要求转移党组织关系；时间在半年以内的，开具党员证明信，由所到单位的党组织将其编入党支部或党小组，参加党的组织生活。

49.退休党员教育管理欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是科学组织学习。根据老干工作需要和退休党员的身体状况，通过“线上+线下”“培训+讲座”的方式组织开展相关学习教育，提高学习参与度。二是增强老干工作力量。新调整了1名年轻干部协助退休干部党支部开展教育管理工作。三是6月27日，我校退休干部党支部进行了调整并选举新一轮支部班子，由原来的1个支部增加为2个支部。

50.干部人事档案工作不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改。对于巡察指出的个别干部少数民族身份存疑未向民宗部门报批、未及时更正户籍信息的问题，已于2024年10月整改到位。二是全面清查档案。5月份对科级以下教职工人事档案进行了全面清理，对发现问题按相关规定及时进行认定和整改，截至7月1日，选人用人专项检查指出的干部人事档案问题均已销号。

51.入党程序存在瑕疵。

整改结果：完成

整改情况：一是针对部分干部预备期未满一年提前转正情况已完成相关调查和身份认定。二是对科级及以下干部入党程序和材料进行了全面核查，及时将入党不规范等问题进行认定，建立了问题台账，逐步整改到位。

52.个别干部提拔得票数较低。

整改结果：完成

整改情况：一是及时销号。对相关人员的任用进行了深入调查并做出说明，已于2025年5月20日到市委组织部干部二科完成了该问题的销号。二是开展自查自纠。组织人事部对近三年的干部选拔任用工作进行了一次自查自纠，对发现的不规范问题及时进行了整改。

53.因私出国（境）管理工作不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格因私出国（境）审批流程，修改了干部因私出国（境）审批表，进一步严格审批程序。二是对因私出国（境）人员做好事前警示提醒，要求严格按照审批时间、地点出国出境。

54.存在少数干部长期未轮岗现象。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年12月完成了1次干部提拔调整，行管队伍已基本完成轮岗。二是建立了行管人员5年以上未轮岗的科级及以下干部台账，在确保业务连续性的前提下，有针对性的进行轮岗。三是根据工作需要对重点部门干部进行合理交流使用。

55.擅自加挂1块牌子。

整改结果：完成

整改情况：立行立改，已摘除加挂的牌子，今后严格按照“三定方案”核定的内设科室挂牌。

56.未按“三定”规定配备人员。

整改结果：完成

整改情况：3月25日，经校委会研究决定，在教研部门内调整了2名教师，调整后各部门均不存在超编现象。

57.科级领导职数长期未配备。

整改结果：阶段性完成

整改情况：对于2个教研部门副职未配备的情况，已向市委编办打报告进行了说明，同时组织人事部全体成员集中学习了《党政领导干部选拔任用条例》，提升业务水平。

下一步整改措施：坚持凭实绩、重德才、看民意，成熟一个使用一个，争取尽快完成2个部门副职的配备。

三、下一步整改工作安排

（一）持续抓实整改，确保问题清零

对暂未完全整改到位的4个问题，紧盯不放，一抓到底，由校领导亲自坐镇调度，强化统筹联动，克服实际困难，实时督导推进力度，确保巡察反馈问题逐步销号清零。

（二）落实动态跟踪，严防反弹回潮

把巡察整改作为一项长期政治任务，坚持目标不变、力度不减，坚决杜绝歇歇气、松松脚的懈怠思想，对于已经完成的整改内容适时组织“回头看”，杜绝类似问题反弹回潮，巩固整改成效。

（三）深化成果转化，助推高效发展

以此次巡察整改为契机，持续扛牢全面从严治党的政治责任，进一步优化工作作风，严格落实巡察整改过程中制定完善的各项规章制度，全面提升工作质效，推动我校各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0736-7079207；邮政信箱：中共常德市委党校（围山路288号）；电子邮箱：cddxjgjw@163.com。

中共常德市委党校                

2025年12月11日