根据市委统一部署，2020年4月28日至6月30日，市委第二巡察组对市委党校进行了巡察。8月25日，市委第二巡察组向市委党校反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。  

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察意见反馈后，校委高度重视并诚恳接受反馈意见，认为巡察指出的问题中肯深刻，提出的整改意见和要求具有很强的针对性和指导性，为党校今后开展工作和从严治校指明了方向。为进一步统一思想认识，校委按程序及时组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子和成员针对巡察反馈问题逐一认领，并对问题产生的原因进行了深刻剖析、提出了操作性强的整改措施。在此基础上，各支部召开了组织生活会，党支部根据巡察反馈问题提出整改意见，党员个人对照问题进行了批评与自我批评。全校上下整改氛围浓厚，坚持以直面问题的自觉和刀刃向内的决心改进作风、加强学习、严格要求。

（二）加强组织领导，明确整改任务。校委认真履行主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，反复讨论研究制定了《市委党校关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任部门、整改时限，层层压实责任。针对反馈清单逐项梳理，建立了《市委党校巡察整改问题台账》。整改过程中，校委班子坚持以上率下、上下联动，对巡察整改工作全程介入、紧盯不放，保证整改工作扎实推进，做到件件有结果、项项有落实。

（三）积极调度检查，及时沟通汇报。为及时掌握整改进展情况，先后召开了3次整改调度会，4次专题校委会，1次集中批评教育会，巡察整改工作领导小组办公室及时对整改情况进行汇总并对责任部门进行周提醒。整改阶段始终保持与市纪委市监委第一监督检查室、巡察组、派驻纪检组的密切联系，及时报告整改进展情况，认真听取意见建议，自觉接受群众监督。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）学习宣传贯彻党的理论路线方针政策方面

1．在学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想走在前、做表率上做得不够

（1）关于“政治理论学习效果不佳”问题的整改情况：

①继续坚持每周星期一政治学习和业务学习制度，内容涉及《习近平谈治国理政》第三卷、内审知识等。②创新学习形式。采取心得交流、知识抢答、学习研讨等多种形式，强化学习效果，促进教职工学深悟透、弄懂弄通。8月21日、11月30日组织了学习心得交流，外出培训的同志进行了交流发言。③强化学习考核，坚持“以考促学”。10月12日上午，组织了1次政治理论闭卷测试。11月23日上午，组织了《习近平谈治国理政》第三卷网上理论测试。

（2）关于“主体班期望值高的课程评价靠后”问题的整改情况：

①对照大纲要求备课。教务部将中组部组织编写的《习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系和教学大纲》复印并分发给各教研部，严格按照大纲要求编写教案。②严格集体备课制度。各教研部按照集体备课制度，集中在每周业务学习时间进行集体备课。10月12日，教务部针对集体备课情况进行了抽查。③创新教学形式。针对学员期望值高的重要课程实行课题竞标，并采用AB角的教学竞争形式。④抓好听课评课制度的落实。⑤加大教学效果反馈运用力度。11月2日，分管校领导、教务部负责人根据秋季一期主体班学员的教学测评反馈情况对相关责任人进行了提醒谈话，并对课程整改提出要求。

2．贯彻落实上级文件精神不扎实,学习《中国共产党党校(行政学院)工作条例》有欠缺。

整改情况：①组织深入学习。下发《条例》应知应会题目，组织了1次相关内容考试；校委理论学习组成员针对《条例》开展了2次专题学习；举办了全市党校系统学习《条例》笔谈活动，并在常德日报开辟专栏，选登市县党校干部教师心得体会。②加强督促和协调。督促、协调区县（市）委理论学习中心组将《条例》作为中心组学习内容，市委党校由分管教学的副校长牵头备课，配合做好宣讲工作。对区县（市）贯彻落实《条例》情况进行了督查。③编制党校发展规划。根据《条例》规定和省委党校“十四五”规划，编制好市县党校建设发展规划，指导市县党校长远发展。

3．中心组学习不规范,学习形式单一,没有严格执行学习计划。

整改情况：①对照市里要求完善2020年校委中心组学习计划，并严格执行。②规范学习、讨论形式，从5月份起，严格按照中心组学习要求，每次学习安排校委、中层负责人3-5名同志作中心发言(一般不把听大课和参加开学典礼作为中心组学习)。③规范学习记录，为每位理论学习中心组成员（包括中层负责人）发放专门学习记录本，督促提醒做好学习记录。

4．意识形态工作责任制落实不到位,“四个责任”和“四个纳入”有差距。

整改情况：①提高思想认识。将意识形态责任意识教育纳入每年度的中心组学习内容、纳入“落实主体责任谈心谈话”内容、纳入此次巡察整改专题民主生活会的内容。②压实工作责任。校委会3次专题研究部署意识形态工作，组织学习《2020年全市意识形态和网络安全工作绩效考核计分细则》等文件精神，制定了《市委党校意识形态工作责任清单》《意识形态工作应急处置流程图》。③抓实分析研判。召开了2次分析研判会，按要求要向市委专题报告了意识形态工作。④管好课堂阵地。做好新专题试讲、审批，完善每周星期二评课制度，建立跟班老师随堂听课制度，并加强教师外出授课审批。

5．脱贫攻坚政策掌握还有差距。

整改情况：①组织帮扶责任人再次自学《致全市结对帮扶人的一封信》《关于“九看”和收入核算的说明》，掌握政策精神。②9月8日，通过脱贫攻坚工作群传达了后盾单位扶贫工作调度会精神。③9月27日，组织帮扶责任人入户,并再一次组织学习了扶贫相关精神。

（二）执行新时代党的组织路线和选人用人方面

6．人才引进培养欠缺,干部教师积极性发挥不够。

（1) 关于“青年人才梯次培养接续有断层”问题的整改情况：

①研究制定了人才引进5年规划，注重人才数量结构梯次配备。②充分发挥传帮带作用，帮助青年人才快速成长。发挥校领导、部室负责人、具有副高以上职称教师的传帮带作用，建立结对帮扶台账。③加强人才的培养。完善年轻干部培养链，通过入学教育、外出培训、挂职（跟班)等多种途径提升年轻教师综合素质。

（2）关于“人才合理使用有不足”问题的整改情况：

使用人才专项编制引进了2名硕士研究生，9月份已经进编。

（3）关于“人才引不进、留不住现象比较突出”问题的整改情况：

①注重多途径引进。继续使用人才专项编制，加大硕士研究生引进力度，争取每年招聘2人以上，5年内争取引进1名以上博士研究生。（2020年已经引进了2名硕士研究生）②加强对青年教师的人文关怀，为8名无房教师提供校内住房或者租房补贴。

7．选人用人存在不规范问题。

（1）关于“干部选拔任用程序资料缺失”问题的整改情况：

对征求纪委意见资料缺失的问题做出书面说明。2018年以来征求纪委意见工作逐步进入正轨，严格按程序要求办理。

（2）关于“任职公示、发文不规范”问题的整改情况：

对于任职公示、发文不规范的问题，按要求对可纠正问题进行了纠正。

（3）关于“存在混岗现象”问题的整改情况：

向市委组织部以书面形式进行了报告说明，待机构改革（参管单位审批）完成后可启动调任程序。

（4）关于“因私出国境证照管理不规范、审批不严格”问题的整改情况：

①出台管理办法。制定了《市委党校公职人员因私出国(境)管理办法》，严格审批、备案和证件管理程序，补充备案登记。②完善管理台账。③严格证件管理。④及时批评教育。对相关责任人进行了批评教育，要求进一步规范管理，严格审批程序。

（5）关于“档案审核认定不够准确、资料不够完善”问题的整改情况：

通过专审认定、补充材料、明确责任、集中学习的方式进行了整改。

（三）从严治校方面

8．制度执行不严肃。

（1）关于“考勤管理不到位”问题的整改情况：

①规范考勤管理。实行考勤双台账，每周星期三汇总上周考勤情况，每月通报1次。②定期进行考勤抽查。机关纪委定期抽查部门考勤情况，对部门人员到岗情况、台账记录情况进行重点查看，并对抽查的情况及时通报，发现请假程序不到位、部门人员相互打掩护等情况，对部门负责人及相关人员进行约谈。③规范专职教师集中上班时间。为了加强管理，7月1日起专职教师集中上班的时间调整为星期一、二两天，另还安排各教研部正副主任星期四上午上班。

（2）关于“学员管理不较真碰硬”问题的整改情况：

①加强了课前纪律提醒；②增加夜间手机定位打卡考勤；③人脸识别辅助。秋季一期到课率、住宿率、就餐率有明显提升。

（3）关于“教师外出讲课报备执行有放松”问题的整改情况：

①自查自纠，开展批评教育。对2019年的备案情况进行一次自查，对未备案人员进行了批评教育。②进一步强化教师外出讲课的纪律意识。重申外出讲课备案要求，加强督促检查。③进一步完善外出讲课备案制度。修改完善《中共常德市委党校外出讲课报告单》（三联）。建立存根（第一联），按权限审批后，在外出讲课前后，分别将报告单的第二联、第三联送组织人事部备案。此备案办法已于5月18日正式实行。

9．学风欠扎实,形式主义较突出。

整改情况：①严肃纪律。对调研成果使用、考核和纪律做了明确要求。规定科研人员调研费用按财务制度凭据报销。差旅费发生时间与调研时间内容应该一致；社会调查实行一次一报；科研部每季度汇总并公布一次。②完善制度。修改出台了《党校科研人员社会调查管理办法》，明确了组织实施程序。在开展社会调查前须填写《社会调查申报表》，按要求列出调研题目、基本情况、参加人员、调研时间地点等，由所在部门负责人签署意见、分管校领导审批同意。

（四）执行中央八项规定定和实施细则精神情况方面

10．公务接待不规范。

整改情况：①开展学习教育。9月22日下午，办公室组织学习了省委省政府印发的《关于开展违反中央八项规定定精神突出问题专项治理工作方案》内容。②开展自查自纠。针对《方案》中“约法三章”内容重新开展全面自查自纠，结合当前新要求重新修订了我校公务接待管理制度，并对相关责任人进行批评教育。③严格规范公务接待，所有外单位来校公务活动，按照要求凭规范公函接待餐饮、住宿，坚决落实同城不宴请。④厉行勤俭节约，严控接待标准和陪餐人数，杜绝浪费现象。⑤规范填写“三单”。经办人真实填写接待单内容，包括事由、时间、人数等，及时核实菜单内容。

11．经费管理不规范。

（1）关于“课题经费、教学比赛工作经费把关不严”问题的整改情况：

课题经费：①清退资金。经办责任人向财务部详细说明支出情况，界定出不真实支出的具体金额，清退资金上交国库。②严格管理。教务部进一步规范教学比赛经费支出范围，财务部加强对费用报销审核，确保费用开支真实合规。③批评教育。对相关责任人进行了批评教育。

（2）关于“虚开发票列支其他支出”问题的整改情况：

①清退资金。经办责任人对界定金额予以清退，清退资金上交国库。②批评教育。召开了批评教育会对相关责任人进行了批评教育。

（3）关于“超标准发放授课费”问题的整改情况：

教务部严格按照培训费相关制度，规范授课费发放标准，严格发放程序，财务部加强审核把关，现已按照授课费发放标准和程序发放。

12．支出审核不严格。

（1）关于“食堂管理有漏洞”问题的整改情况：

①明确审核责任人。后勤部明确1名副主任和1名工作人员，具体负责食堂就餐人数的审查，对审核数据的真实性负责。②严格就餐数据的“三个结合”。就餐数据要与市委组织部的调训计划、党校教学计划、学员部提供的学员就餐人数紧密衔接，确保“四者”一致。③严格餐费拨付程序。对食堂申请的餐费拨付数据，须经过学员部、后勤部及财务部共同审核把关。从2020年下半年秋季一期主体班开始已经按实规范结算。

（2）关于“工会经费管理不规范”问题的整改情况：

①国有资产收益已于6月22日转入常德市非税收入汇缴结算户。今后校工会将各项收入全部纳入单位预算，统一核算、统一管理,做好事前计划和事中监督。②组织会员认真学习湘工发（2018）20号《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》文件精神,今后将按章执行，每年及时收取工会会费。（2019、2020年的工会会费已经按规收取）

（3）关于“工会活动有领取发放现金的情况”问题的整改情况：

①严格按照文件精神，规范采购排练服装，严禁违规发放现金。②结合当前实际情况，在编在岗的教职工对“奔跑课堂”教学活动中发放的现金进行了清退，今后严格执行文件精神，规范开展校内文体活动。③对超标准、超次数购买的服装采取现金清退的方式进行了清退，清退资金已入工会账户。④今后将严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》文件精神开展气排球活动，按政策比例规范设置奖项和奖金。

（4）关于“违规安排会议餐”问题的整改情况：

①严格规范会议开餐。会期一天的，按规定只安排一餐会议餐。②厉行节约反对浪费，做到勤俭办会、高效办会、务实办会。③9月15日下午召开批评教育会，对相关责任人提出了严肃批评，以后一定严格照章执行。

（5）关于“津补贴发放超范围”问题的整改情况：

①召开了批评教育会，对相关责任人提出了严肃批评；②限期清退超范围发放的评审费，清退资金上缴国库；③严格按照党校工作条例执行，明确教师节慰问金发放范围，规范财务管理。

（五）推进主责主业方面

13．以“教学为中心”不够突出,理论和实际结合不够紧密。

（1）关于“学科建设和学科带头人建设抓而不紧”问题的整改情况：

①按照《条例》要求，结合常德和学校人员实际，确立重点学科和重点建设学科（以马克思主义教研部为主，打造1个核心学科，即习近平新时代中国特色社会主义思想理论学科；以党史党建教研部为主打造1个特色学科，即党性教育学科；以经济学教研部和公共管理教研部为主，打造1个特色学科，即常德发展与地方治理学科。）②向其他党校和相关大学咨询，学习他们的学科建设经验；鼓励教师参与省级以上学术交流活动。③修订并落实学科带头人管理办法，按照学科建设要求，启动了学科带头人的选拔工作，建设学科人才队伍。④实行学科带头人学科建设负责制。

（2）关于“用学术讲政治不扎实”问题的整改情况：

①加强对教研人员“用学术讲政治”的思想意识教育，形成“用学术讲政治”的浓厚氛围，并落实到备课、讲课和评课的各个环节。②在课程设置上注重宣讲内容与学科学理的融合，以学科带头人负责制的形式，把好教学内容的学理关，避免空洞和盲目宣讲倾向。③加强对常德本地实际情况的调研，增强理论课的针对性和有效性。课堂上全面实行“2+1”（即2个课时讲授、1个课时互动）讲课制，教师预先制定好讨论方案，引导和把握讨论环节，防止主题走偏或流于形式。

（3）关于“听评课需加强”问题的整改情况：

实行两级听评课制度。教研部负责本部教师的听评课计划，并详细记录活动情况，年末交教务部检查。教务部制定和落实全校范围的听评课计划，规定每周星期二校委、专兼职教师集体听课评课。

（4）关于“党校图书馆利用率较低,电子图书建设迟缓”问题的整改情况：

①加强基础建设：优化图书和文化馆学习环境，改造建设“党建书吧”，营造良好阅读环境。②规范管理：清理过期借阅图书，探索“党建书吧”管理模式，规范图书的借阅管理。③提高借阅率：主动对接教学科研，新增“林伯渠精神研究”、统战理论两个专项购书资金投入，图书借阅率比同期提高。④推进电子图书建设：增加了采购知网数字信息资金投入，阅读机、报刊机等数字阅读工具全面开通；“数字阅读平台”建设加快，筹建有党校特色的独立数字图书馆（掌上阅读平台正在建设），并已纳入学校信息化建设整体项目中，正在按计划实施。

14．对科研重视不够,智库作用发挥不充分。

（1）关于“科研氛围不浓,主动性不强,干多干少一个样”问题的整改情况：
    修订出台了《中共常德市委党校科研管理制度》，完善激励机制，加大考核力度和奖惩力度，鼓励全校人员参与科研，帮助科研任务有差距的年轻老师，让他们参与到课题中来。搞好传帮带，给年轻人和专职老师创造更多出成果的机会。

（2）关于“科研层次不高,省A及以上科研成果较少。”问题的整改情况：

修订出台了《中共常德市委党校科研管理制度》，完善激励机制，加大考核力度和奖惩力度。

（3）关于“校委带头科研不扎实”问题的整改情况：

发挥校委科研带头导向作用，科研部做好校委牵头做课题、参与著作和教材编写、指导决策咨询的牵线搭桥工作和服务工作。目前校委成员牵头的课题《新时代推动党校工作高质量发展的体制机制研究》《精准扶贫在常德》《机关党建责任制研究》《常德园区经济创新发展研究》《林伯渠革命精神研究》《对常德市党性教育的调查与研究》都已经完成交稿；校委成员牵头的省委组织部“三百工程”典型案例选题已报市委组织部审批通过。

（4）关于“咨政功能弱化,智库作用发挥不够”问题的整改情况：

做好《决策参考》编发工作，多组织稿件，开发稿源，加大《决策参考》报送力度（全年报送4期），提高领导批示率。

（六）党组织履行主体责任方面

15．校委推动机制创新有些犹豫，存在等待观望思想。

（1）关于“绩效管理推动”问题的整改情况：

①开展调查研究。通过电话咨询的方式向省委党校、长沙、株洲、永州、郴州市委党校了解了相关情况，学习借鉴相关经验做法。②广泛征求意见。通过电话咨询、座谈交流等形式征求了校内工作人员的意见。③探索建立适合党校实际的绩效考核办法。目前，《教师绩效考核暂行方案》经研究出台，正在组织探索实施。

（2）关于“缺乏教学激励措施”问题的整改情况：

根据市委常委会会议精神和市财政局要求，参照省委党校和其他市州党校标准，校委会研究出台《教学奖励制度》。

（3）关于“缺乏科研激励措施”问题的整改情况：

根据市委常委会会议精神和市财政局要求，参照省委党校和其他市州党校标准，修订出台了新的《科研管理制度》。

16．校委领导核心作用未突显。

（1）关于“存在重业务轻党建现象”问题的整改情况：

强化党建工作责任。常务副校长履行党建工作第一责任人责任，其他成员落实“一岗双责”，明确责任清单；将党建工作纳入校委会研究重点工作，每季度至少研究1次。2020年校委会研究党建工作7次。

（2）关于“校委会频次较高,管的过细”问题的整改情况：

坚持校委会“把方向、管大局、保落实”的领导作用，目前已经对校委会、校长办公会、月工作例会进行分类，区别“三重一大”研究事项和一般工作事项，一般工作事项不上校委会，提高会议效率。每月一般召开2次校委会，1次月工作例会，校长办公会根据实际需要召开，并分别做好会议组织和记录。

（3）关于“民主议事讨论不充分”等问题的整改情况：

进一步提高民主议事自觉，召开校委会前将“三重一大”事项议题请校委成员思考酝酿，会上每名校委充分发表意见，并详细做好会议记录，尽量不出现无意见、同意等简单记录。

（4）关于“工作例会通报工作进度情况多,对未完成情况缺少批评和督促”问题的整改情况：

每次月工作例会要汇报上月工作进度，对未完成或进度较慢的工作要说明原因和情况。办公室做好督促整改工作。

（5）关于“支部评先评优有平均主义思想”问题的整改情况：

完善评先评优制度。结合学校绩效考核工作，建立健全了支部党建工作考核办法，结合年底评议和平时考核情况开展评比，不搞平衡照顾、轮流坐庄。

17．党支部主体作用发挥不充分。

（1）关于“支部开展活动缺乏主动性”问题的整改情况：

①加强对支部党日活动的指导把关。各党支部在年初根据学校党建工作要点，拟定各支部全年计划。外出开展主题党日活动，需提前报机关党委预审，审核通过后，方能开展活动。②严格落实支部开展主题党日活动的主体责任。规范活动资料及图片资料，校领导以普通党员身份参与所在支部的活动，没有特殊情况不得请假、缺席。③创新主题党日活动形式，丰富活动内容。将主题党日活动与志愿者服务、党员教育等结合起来开展，与党校主业高度融合，增强活动吸引力。

（2）关于“三会一课内容不完整”问题的整改情况：

①强化党建业务培训。建立健全支部书记、支部委员业务培训制度，坚持每年开展一次业务培训。②加强督促检查。建立机关党委月研究、季督促、半年讲评、年度评价机制，每月对“三会一课”记录本进行检查，每季度对各支部“支部五化”建设情况进行督导。9月、10月，机关党委对所有支部的支部会议记录都进行了检查，要求记录不完善、不规范的重新整改。

（3）关于“组织生活会标准不高”问题的整改情况：

发挥机关党委委员的作用，参加各支部的组织生活会并进行指导把关；严格检查组织生活会记录，对标准不高的组织生活会提出批评整改，责令重开。

18．支部党建工作不规范。

（1）关于“支部换届不及时”问题的整改情况：

加强机关党委及各支部的程序性业务学习，严格按时按程序组织换届工作。在加强内部党建业务指导的同时，还选派3名新任支部书记参加2020年市直和中央、省驻常单位新任党支部书记培训班（10月26日—10月30日）， 并组织其他支部书记旁听，进一步强化党建业务学习。

（2）关于“支部委员配备不健全,产生程序不规范” 问题的整改情况：

加强机关党委及各支部的程序性业务学习，严格按时按程序组织支委改选工作。

（3）关于“党员管理不到位”问题的整改情况：

①强化资料整理。加强机关党委工作人员和各支部组织委员业务指导；加强发展党员的纪实资料管理；每半年对记录本、关键资料整理情况进行检查评比，确保资料管理规范。（9月24日，机关党委对所有支部的支部会议记录进行了检查，10月12日通报了检查情况，要求记录不完善、不规范的重新整改。）②加强党员管理，督促支部做好对借调党员的管理，确保每一名党员过好组织生活。

（4）关于“党内处分程序不合规”问题的整改情况：

加强机关党委及各支部的程序性业务学习，召开批评教育会对党内处分程序不到位的责任人予以批评教育。

三、继续深化后续整改

（一）抓好跟踪落实，消除反弹隐患。市委党校将按照市委巡察要求，坚持目标不变、力度不减，持续推进整改工作。对于已经完成的整改内容适时组织“回头看”，杜绝类似问题反弹回潮；对于根据实际情况需要进一步解决的问题将紧抓不放，加快推进力度，确保巡察反馈的问题件件有落实、整改措施条条见成效。

（二）完善长效机制，固化整改成果。认真总结整改经验，以完善党的建设、民主决策、干部选拔任用、教学管理、科研管理、学员管理等方面的规章制度为重点，不断建立健全学校管理制度体系，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改的成果。

（三）深化整改成效，推动高质量发展。要以此次巡察整改为起点，进一步落实全面从严治党的政治责任，进一步强化干事创业的担当精神，进一步筑牢办学治校的安全底线，把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动，切实增强整改落实的成果转化和运用，推动校内各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0736-7079206；邮政地址：中共常德市委党校（围山路288号）；电子邮箱：cddxjgjw@163.com。

                                                                     中共常德市委党校校委

                                                                             2021年2月7日