以司法推动民主法治
依靠司法审判活动,全方位提升社会的民主法治水平,切实把十九大描绘的民主法治蓝图谱写成司法实践的生动篇章。
党的十九大报告指出,要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,不断推动法治时代大背景下的民主工作。人民法院专司审判执行工作,更有义务发挥好审判职能,依靠司法审判活动,全方位提升社会的民主法治水平,切实把十九大描绘的民主法治蓝图谱写成司法实践的生动篇章。
从审判实践看,司法民主发挥着不可替代的重要作用。保障公民的广泛权利首先要保障其诉讼权利的有效实现。公民合法权益遭受不法侵害时,可以通过司法诉讼,或者通过仲裁等其他方式进行自我权利的救济;通过规范人民陪审员制度和案件旁听制度,可以确保公众直接或间接参与到审判活动当中,既以主人翁的姿态勇敢为自己维权,同时可对司法活动进行监督,避免出现司法权力滥用,以此彰显现代司法的制度自信。
统而观之,发挥司法审判对民主法治的推动作用,要从多个层面采取措施:
完善人民陪审员制度。当前,陪审员的综合素质仍有待提高,参与审理的案件数量也较有限。应当完善陪审员任免程序,尤其是要对陪审员实行专业化培训和考核。在确保专业化的基础上,要放宽陪审范围,实现案件陪审常态化。
充分保障律师的权利。对法院而言,要允许律师通过法定的程序来纠正法官的失当裁判。首先,确保律师的职务行为得到顺利进行。律师依法提出的与诉讼活动有关的行为,如会见当事人、查看证据、申请诉前财产保全等,要严格依照法律规定保障律师的行为自由。其次,充分保障律师的辩护权。律师的庭审辩护,非经正当程序,法官不得随意打断,更不得随意以“重复陈述”为由剥夺律师的辩护权。
发挥好新闻媒体的信息传播与舆论监督作用。在公众的视野下,司法机关的权力受到了约束,降低了权力滥用的可能性。新闻媒体不仅要真实反馈司法机关提供的信息,弘扬与传播法治思想,营造良好的舆论氛围,还要发挥其对司法机关的监督与制约的作用,促使司法活动在正常的轨道上运转。司法机关也要主动加强与新闻媒体的沟通联系,处理重大司法案件或出现负面舆情时,要第一时间通过新闻媒体向公众公布真实情况,畅通民意表达,合理吸取民意诉求。
合理规制审判权力。首先,健全司法公开制度。落实好审判公开和裁判文书公开的有关规定,及时公布审判者的相关信息,严格执行公开审理制度,广泛邀请社会公众旁听庭审,以司法公开促进审判者规范用权。其次,建立健全错案责任追究制度。要充分抓住司法改革的有利契机,理顺审判者正当行使职权与滥用职权的行为界限:正当行使职权过程中出现的合理偏差,必须获得支持,打消审判者的行为顾虑;对明显的滥用职权行为,要坚持做到“零容忍”。通过“一松一紧”的责任规制,引导审判者严格公正司法,维护司法权威。
(荐稿人:陈小明)