李章斌

澧县民政局党组书记、局长      115期科干班学员

近期，我有幸参加市委党校乡科级干部进修班的学习，使我实现了思想上的充电、能力上的提升、作风上的淬炼，对如何立足岗位、担当作为、服务发展有了更加深刻的感悟，特别是通过东山峰的案例教学，对如何应对当前日益加剧的老龄化趋势，有了更加深入的思考。

人口老龄化背景下，发展银发经济是积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，也是扩内需、惠民生、促转型，推动经济社会高质量发展的重要抓手。银发经济不只是单纯的养老照料，兼顾养老事业兜底保障与银发产业市场培育，一头连着民生福祉，一头连着经济增长。如何深耕银发经济新赛道，激活高质量发展新动能，我认为要统筹好四个关系。

一是统筹好数量与结构的关系。在数量上，避免贪大求多、一哄而上。政府投资建设的养老机构（设施）要根据布点规划、设施存量、服务需求等要素，精准补短板、强弱项，避免重复建设。在结构上，根据城市养老服务需求特点，加强社区养老服务设施建设和服务供给，积极构建“15分钟养老服务圈”；在农村地区建设区域性养老服务中心，满足农村特困、低收入老年人照护需求；统筹构建银发经济产业体系，利用本地资源优势，积极培育银发经济新业态，在健康食品、抗衰护肤、中药保健、文旅康养领域抓招商引资，抓项目落地。

二是统筹好当前与长远的关系。从近期目标看，要积极整合现有养老机构资源，推动农村特困供养机构转型升级为区域性养老服务中心，在巩固增强基层养老服务保基本、兜底线的能力的同时，增加养老机构综合服务功能，提升服务质量。从中远期目标看，以区县为单位加强公办养老机构建设和床位储备，引导社会力量参与养老机构发展，为满足不断增长的老年人照护服务需求做好准备。

三是统筹好政府与市场的关系。一方面，政府要发挥主导作用，政府投资建设的养老机构主要承担特殊困难老年群体的基本养老和普惠养老服务。另一方面，养老服务市场民间力量要根据服务类型明确自身发展定位。特别是对于服务中高收入家庭老年人的养老机构和其他市场主体，要依据市场规律形成有效供给，满足老年人多层次多样化服务需求。

四是统筹好扶持与监管的关系。一方面落实养老服务规划、土地、财政、金融、人才、税费、保险等各项政策，汇聚各方资源助力加快发展。另一方面，养老服务社会敏感度高、容忍度低，必须在严守老年人合法权益底线、红线的基础上，坚持包容审慎监管原则，强化养老机构质量安全。

今后，我将坚持常学常新，笃行实干，把学习成果转化为履职尽责的强大动力，主动对标高质量发展要求，以更实的举措优化养老服务、培育银发业态、补齐民生短板，为推动本地高质量发展贡献应有力量。                       

（编辑：孟  兰）

（编审：李志勇）

（签发：沈  娟）