中国共产党的十七大报告在阐述实现全面建设小康社会斗目标的新要求时，第一次明确提出建设生态文明，在这之后，生态文明建设成为了各地区构建和谐社会的努力方向。乡村生态文明建设作为建设生态文明的重要内容之一，是实现生态文明社会的有机构成内容。如何建设云南乡村生态文明成为需要我们认真研究的重大课题。

1 建设生态文明乡村的历史必然性

人类从原始文明走到了工业文明，这两种文明都是以人为中心的文明形态，人类具备了满足急剧膨胀的自身物欲的种种能力，同时也把我们推到与自然矛盾日益加剧的边界，面临着严峻的全球生存危机。我们需要一种新的文明形态，那就是生态文明。生态文明是人类在物质生产和精神生产中充分发挥人的主观能动性，按照自然生态系统和社会生态系统运转的客观规律建立起来的人与自然、人与社会的良性运行机制，和谐协调发展的社会文明形式乡村生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分。生态文明乡村是乡村民众生态意识强、乡村生态产业发达、乡村生态环境良好为主要内容的文明形态载体。建设生态文明乡村，不

同于传统意义上的乡村污染控制和生态恢复，而是依靠科技进步，克服工业文明和传统农业生产的弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明乡村建设不仅包括人类在乡村生态问题上所有积极的、进步的思想观念建设，而且包括生态意识在乡村经济社会各个领域的延伸和物化建设。

2 云南生态文明乡村建设的复杂性与艰巨性

2.1 云南生态乡村建设的实践

结合经济社会发展目标和措施，云南省各地乡村进行了发展经济与生态建设并进的乡村生态文明建设尝试。建设生态示范乡镇。从2003年开始执行，由环保局牵头，按照经济、社会和生态环境的协调发展，高效利用自然资源的同时改善生态环境质量，建设可持续发展的人与自然和谐共存的乡镇目标建设的生态乡镇已经有123个；另外，国家环保总局组织

的全国环境优美乡镇和国家级生态示范区所辖的50个乡镇，目前云南省生态文明乡镇建设取得了一定的成绩与经济建设和社会发展规划相结合的生态乡村建设。结合长江、珠江保护林工程，天然林保护工程，退耕还林工程等国家投资重点造林项目及省内干果基地、绿色扶贫工程等，云南生态环境得到逐步的改善，促进了生态乡村的建设；另外，省委七届五次全会提出了走“科技含量高、经济效益好、资源消费低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路的发展战略；省委七届六次全会，提出了加快经济结构调整，转变经济增长方式，发挥云南优势，大力推行循环经济，发展特色经济，不断提高经济增长的质量和效益的发展战略；2006年2月确定了3个循环经济试点，即丘北县普者黑旅游循环经济试点、洱源农业循环经济试点和开远工业循环经济试点；结合新农村建设，对农村环境进行绿化和美化，对农村民居进行同意的规划，分户建设，具有民族特色的建筑设计等；大力发展乡村生态旅游，在经济发展的同时保护了环境，建设了生态。还进行乡村环境污染的整治，关停了一些污染严重的采石场、矿山和小冶炼厂，并进行了以沼气为主的农村能源建设，进行污染专项治理等。

2.2 云南省生态文明乡村建设中的经济、社会制约问题突出，乡村生态形势不容乐观

云南是个民族种类众多的农业省，中央提出建设生态文明的目标，为加快云南生态文明乡村建设步伐提供了重要的思想基础和文化环境。但是云南大多数地区经济和社会发展程度低，乡村建设基础差，发展能力不足。生态文明哲学观的原理表明，乡村生态建设与经济发展关系具有两重性，即矛盾性与同一性。生态文明乡村建设需要调整二者的关系，实现生态建设

与经济建设的良性互动，但是，由于人们对经济与生态关系问题的认识不足，经济发展的不平衡，对生态环境保护和建设的力度不一，一些乡村的生态环境很差，阻碍了经济的发展，有些乡村仍然向大自然开战，继续破坏环境，生态灾害不断，一些山区交通闭塞，信息不灵，思路不活，虽然生态环境较好，但是没有把生态资源优势转化为经济优势。生态环境建设是一项社会事业，需要社会支撑，但是，目前云南省的生态环境建设与社会的融合度还较低，政府对乡村生态建设重视不够的问题还依然存在，许多地方尚未建立生态补偿机制，乡村干部建设乡村生态环境的积极性调动不起来，有的甚至对破坏生态环境的现象视而不见，不少地方对乡村生态环境的保护意识差，既没有危机感，也没有责任感，更谈不上生态道德规范，生态教育难以深入乡村。当然，不同的乡村，这种生态建设的社会制约度也有不同。

云南素有“动植物王国”、“药物宝库”、“天然地质博物馆”之称，自然景观独特，民族文化多姿多彩。但是云南70%以上的人口在农村，乡村的生态压力较大，从总体上看，云南省乡村环境形势依然严峻，乡村生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转。表现为：森林生态功能衰退，草地退化严重。森林面积虽有增加，但林分质量不高。森林资源分布不均，西多东少；草地退化严重，云南省83.45万公顷的草地出现不同程度的退化，而人工草地及改良草地速度缓慢，赶不上天然草场退化的速度，人工草地仅占总草地面积的1.3%。毁林开荒、过度垦殖的现象仍然存在。人地矛盾日趋突出，山地占土地总面积的94%，人居适宜环境范围小，人均耕地少，人口与环境、资源的矛盾极为尖锐，陡坡地耕作面广量大，治理困难。大于25度的耕地占11.65%，一些地州50%的耕地坡度都在25度以上。农村生态环境污染日趋突出。由于乡镇企业、畜禽养殖业的迅速发展，农药、化肥、农用薄膜的不合理使用，在一定程度上造成了农村环境的污染和破坏。水土流失仍很严重，边治理边破坏的现象依然十分突出。云南省水土流失面积14.13万平方公里，占土地面积的36.9%，每年流失土壤5亿多吨，而且流失的土壤多是适宜耕作或植物生长的优质表土。生态环境灾害频繁。云南省灾害种类多、分布广、发生频率高、损失重，尤其是干旱、洪涝、地震、泥石流和滑坡等灾害十分严重。全省地质灾害点有20余万处，其中有危害7000余处。所以，云南少数民族地区生态文明村镇建设面临着要加快经济发展和实现生态环境建设的双重目标和任务，如果没有处理好这两者之间的平衡，将会重蹈发达国家和地区所走过的先发展、后治理污染的覆辙，所以我们一定要谋划好生态文明乡村建设的思路。

3 乡村生态文明建设的创新思路

3.1 充分发挥生态文明建设主体的作用

生态文明乡村建设是一项复杂的系统工程，它不仅是环境保护问题，更是社会发展问题，需要充分发挥生态文明村镇建设的主体作用。生态文明乡村建设的主体是乡村居民、企业和政府。乡村居民和企业是生态文明村镇的直接建设者和受益者，政府是生态文明村镇建设的策划组织者、生态文明村镇的公共设施和公共服务提供者。云南建设生态文明乡村的基本路径应该是：通过制度设计和制度规范，实现乡村人与自然的和谐相处，人自身的和谐，人与人的和谐，人与社会的和谐。为此，生态文明乡村建设主体要树立生态文明观念，生态文明乡村要建立良性循环的生态经济，发展人与自然和谐共进的基础设施，倡导和实行科学消费模式，构建和谐的人际关系等。

3.2 生态文明乡村建设规划先行

乡村生态环境的保护和建设是生态文明乡村建设的关键是社会发展的基础性课题，应当列入社会事业发展的总体规划，统一计划、统一实施、统一考虑资金；乡村经济、社会的发展是支撑生态文明村镇建设的基础，在保护和建设生态环境的同时，要促进村民素质的不断提升和生活水平的不断提高。为此，科学的规划经济发展和生态建设道路是关键。经济发展思路及规划方向上，要发展生态农业，有机农业，发展观光农业；发展生态旅游；发展生态化工业，实现经济效益与环境效益的双赢。生态规划中，要制定生态乡镇的指标体系，如森林覆盖率、绿化覆盖率、饮用水卫生率、垃圾清运处理率、空气优良率、人禽粪便资源化率、污染整治和生态保护情况，乡镇环境基础建设及清洁生产战略等。

3.3 注重发挥民族生态文化的功能

云南众多的民族养育了丰富多彩的民族文化，其中有不少是属于民族生态文化。对自然的敬重是许多民族的风俗文化，这就是民族生态文化，如纳西族的东巴文化认为，人和大自然原

本是两兄弟，如果要砍一棵树盖房子，先须请求兄弟准许，并答应另外植树补偿；藏族视某些树种为神树不得砍伐，而从生态学的角度，这些恰恰是必须保护的树种等等。云南各民族都曾经产生过这种朴素的环境文化和保护环境的意识，这些民族的传统文化中，汇聚和传承了人与自然和谐相处的理念和做法，这种民族生态文化不仅表现为人们对自然生态环境的尊重，有着崇尚天然、天人合一的价值尺度，而且还包括了与他人和睦相处的愿望和价值标准，所以在生态文明乡村建设中，一定要充分挖掘这些有利的民族传统文化因子。

3.4 加强生态制度建设

生态制度是生态文明乡村建设的保障。再好的设想如果没有制度作为盾牌，那只能是幻想。制度建设包括法律法规制度建设，政策制度建设，运行及激励约束机制设计等。要营造一个

良好的生态文明建设的制度环境。当然，生态文明乡村建设不可能在短期内就可以完成和实

现的，需要所有建设主体不懈努力。生态文明乡村建设的具体做法也将随着实践的发展而需要不断创新。但是，实现乡村人与人、人与自然、人与社会的和谐发展是生态文明建设的永恒价值追求。

（荐稿人：胡钟平）