［摘要］党的十八大报告首次提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是对党关于学习、服务、创新思想的继承和发展，更是对提高党建科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心提出的新要求。建设学习型政党，旨在实现党的自我更新、自我提高，坚定党员的马克思主义信仰；建设服务型政党，旨在密切党群关系，夯实党执政的群众基础；建设创新型政党，旨在增强党的生机活力，保持和发展党的先进性。“三型”政党内涵丰富、特征鲜明，是相辅相成的统一整体，学习是基础、服务是目的、创新是动力，三者统一于马克思主义执政党建设的伟大实践之中。

　　［关键词］学习型；服务型；创新型；政党

　　党的十八大报告提出，为确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须把党建设成为“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党” 。将学习型、服务型、创新型（简称“三型”）作为执政党建设的统一目标提出来，这在党的历史上是第一次。这既是总结党建历史经验的结晶，也是针对新形势下党建面临新考验和新危险的理论创新，更是实现党的宗旨和使命的必然要求。在理论上搞清楚“三型”政党的内涵、特征以及三者之间的相互关系，对于加强执政党建设无疑是非常重要的。目前，关于“三型”政党的研究进度并不一致，研究成果的数量和质量相差较大。学习型政党提出时间最早，已出版或发表了一系列有分量的论著，较好地实现了理论研究指导实践、实践探索提升理论的互动转化。由于服务型政党和创新型政党提出时间不长，专门研究服务型政党和创新型政党的成果比较少，有学者在研究服务型政府、创新型国家、党的建设等课题中对该论题已有涉及，但对“三型”政党尤其是服务型、创新型政党的内涵、特征及“三型”政党之间的相互关系还有待深入研究。本文在梳理中国共产党关于学习、服务、创新认识过程及其提出背景的基础上，对学习型、服务型、创新型政党的内涵、特征以及相互关系等基本问题进行一些理论探讨。

三

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。根据形势的发展，不断推进理论创新和实践创新，是中国共产党的显著特征。中国共产党对于创新的重要性有着深刻的认识。在对待马克思主义的态度上，毛泽东提出：“马克思这些老祖宗的书，必须读，他们的基本原理必须遵守，这是第一。但是，任何国家的共产党，任何国家的思想界，都要创造新的理论，写出新的著作，产生自己的理论家，来为当前的政治服务，单靠老祖宗是不行的”。邓小平也强调指出：“世界形势日新月异，特别是现代科学技术发展很快。现在的一年抵得上过去古老社会几十年、上百年甚至更长的时间。不以新的思想、观点去继承、发展马克思主义，不是真正的马克思主义者。”在看待党领导的事业上，江泽民认为：“如果我们不解放思想，不进行创新，我们的理论和政策不向前发展，我们的现代化建设事业就不可能前进，我们也不可能应对各种挑战。因此，全党同志必须统一认识，必须在建设有中国特色社会主义的伟大事业中坚持创新、创新、再创新”。胡锦涛强调指出：“只有创新型的国家才能实现繁荣富强，只有创新型的民族才能兴旺发达，只有创新型的政党才能永葆先进性”。习近平指出：“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，所以必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。”这些重要论述都是建设创新型政党的思想基础。

　　创新往往预示着困境的破解。从中国共产党人的创新实践来看，每一次创新都对党的建设和事业发展起到了积极的推动作用。井冈山时期，在“边界各县的党，几乎完全是农民成分的党”的情况下，毛泽东提出无产阶级思想领导的问题。思想建党的提出是对党内“唯成分论”的一种突破，注重从思想上建党成为党的建设的首要任务和显著特征。２０世纪２０年代后期和３０年代初期，党内出现把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向，几乎使中国革命陷入绝境。在这种情势下，马克思主义中国化的思想开始形成，从而确立了党的理论创新的基本思路。“文化大革命”结束后，面对中国向何处去的疑问，中国共产党开启了改革开放历史新时期，把党员群众的思想认识从对社会主义的教条理解中解放出来。随着改革开放深入进行，党确立了社会主义市场经济体制的改革目标，正确处理了计划与市场的关系，没有陷入姓“资”姓“社”的抽象争论，推动了改革开放和

现代化建设的发展。在发展社会主义市场经济条件下，个人的财产逐渐增加，如何看待“有产”和“无产”的关系，如何看待其他社会阶层人员特别是私营企业主入党一时成为人们思想上的困惑。党提出判断人们政治上先进与落后的标准主要应该看思想政治状况和现实表现，看财产的来源和对财产的支配和使用，看自己的劳动对中国特色社会主义的贡献。这一新论断解开了人们思想的紧箍咒，有助于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

　　党的十八大提出，我国要实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，建设创新型国家。既然如此，作为这个国家的领导力量，就应当是创新型政党。否则，创新型国家也不可能建立起来。建设创新型政党也是保持党的生机活力，实现党长期执政的必然要求。一个政党，无论指导的理论多么先进，无论过去的功绩多么辉煌，若因循守旧、安于现状、保守求稳，躺在过去的功劳簿上，那么这个党就很容易失去生机活力，同样会落后于时代的发展要求，最终丧失先进性甚至失去执政资格。创新型政党就是在马克思主义指导下，坚持一切从变化着的实际出发，把改革创新作为事业发展的推动力量，使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持与时俱进、奋发有为精神状态的政党。建设创新型政党，坚持继承和创新相结合是基本原则，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是基本要求，推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新是主要任务。

　　创新型政党具有以下特征：一是创新方向明确。方向的作用重在引领，只有创新方向明确了，大家才知道往哪儿使劲，才能集中力量攻坚克难，避免在创新过程中发生偏向。一些政党失去执政资格，并不在于没有创新，而是偏离了正确的方向，不能把沉渣泛起、走改旗易帜的邪路误认为是创新。苏联共产党在这方面的教训对我们具有长期的警示作用。二是民主制度健全。创新不是单靠个人的力量就够的，需要把集体的智慧和力量凝聚起来。党内民主是党的生命，也是增强党的创新活力的重要保证。只有在民主平等的气氛中大家才敢畅所欲言、建言献策。在民主制度欠缺的情况下，领导干部专断独行、偏听偏信、以言代法、随心所欲，只能导致万马齐喑、为领导是从，个人的创造性和积极性受到压抑，创新也就无从谈起。三是党员思想解放。创新的价值在于突破常规，提出更有效、更便捷、更实用的思路和方法。一个政党，如果思想僵化、因循守旧、教条盛行、安于现状，是很难有创新的意愿和创新的行动的。四是创新机制完善。形成鼓励创新的体制机制，使创新愿望得到尊重，创新活动得到支持，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定，调动党员干部的创新积极性。五是学习氛围浓厚。要实现创新，就应该有丰富的知识储备，详细了解现状，准确把握群众诉求，这就需要向书本学习、向实践学习、向群众学习，通过学习来增强创新能力。

　　建设创新型政党，为建设学习型政党和服务型政党提供动力，创造条件。首先，改革创新是建设学习型、服务型政党的动力源泉。随着时代的发展，人们的生活方式、学习方式、交往方式、思维方式等都发生了全方位的变化，一些以往行之有效的学习方法、服务方式不可避免地会失效，只有不断改革创新才能探索出学习型、服务型政党建设的新思路、新举措。其次，建设创新型政党为学习型服务型政党建设提供更加有利的条件。当前，党内存在着民主制度不健全、党员干部腐败、干部人事制度不完善等问题，这些问题是影响学习服务成效的主要因素。如果党员干部违法乱纪，党内民主破坏，德才兼备的干部得不到提拔，党组织软弱无力，无论怎样强调学习服务的重要性，怎样创新学习和服务的新思路新举措都没有实质性的意义。党的十八大提出了一些具体的改革创新举措，例如，通过深化干部人事制度改革，健全党内民主制度体系，加快人才发展体制机制改革和政策创新，推进惩治和预防腐败体系建设，创新基层党建工作，等等。这些内容都是建设创新型政党的重要任务。通过建设创新型政党，以改革创新的精神加强党的建设，必然有利于推动学习型服务型政党的发展。

　　学习型、服务型、创新型是相辅相成的，统一于马克思主义执政党建设的伟大实践之中。以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，是新时期党的建设宏伟目标。提高党的建设科学化水平，关键是要认识和把握新的历史条件下党建的规律。“三型”政党的提出，深化了对共产党执政规律的认识，体现了党加强自身建设的高度自觉，是全面提高党的建设科学化水平的基本途径。

　　（荐稿人：叶敏）