我党杰出的革命家和理论家刘少奇同志无论是在战争年代,还是社会主义革命和建设时期,都极其关心和重视反腐防变斗争和廉政建设,敢于正视并大胆揭露党内和政府机关中的贪污腐败现象。正如他所说:“我们党是伟大的,光荣的和正确的,还在于我们的党不怕自我批评,不怕揭露自己还存在着的缺点。即使我们党还存在着相当严重的缺点,我们也不否认和隐讳它们,而是承认它们的存在,在党员面前揭露他们,并想出办法,决心把它们纠正”。sup1;

　　通观新中国成立初期的廉政建设史,可以看出,中国共产党执政后,对于党内和政府机关中存在的腐败现象不避讳、不护短,对于消除腐败分子不犹豫、不手软,反腐防变斗争的成绩是显著的。但是,由于党的主要领导人毛泽东同志过分强调了资产阶级腐蚀干部的严重性,把党内腐败现象的发生主要归因于敌对势力的分化和瓦解,并以此作为根据,把廉政建设与阶级斗争等同起来,从而导致了对廉政建设所解决矛盾的性质认识不清楚,致使廉政建设没有执得正确、客观的原则和方针作指导。

　　刘少奇不认为资产阶级的腐蚀和瓦解是腐败现象产生的主要原因,他指出:一方面,“资产阶级和小资产阶级既然包围着我们,他们的思想作风就不会不在我们党的薄弱部分传播起来;另一方面,随着党的地位和任务的变化,由于大批新党员迅速进人党组织及某些老党员退化、落伍,致使“我们党的马克思列宁主义的教育的不足和一部分干部思想政治状况的复杂,就助长了资产阶级的和小资产阶级的思想作风对于我们党的侵蚀”。在这种情况下,某些党员的思想意识沾染上或多或少的腐朽思想是不可避免的。针对这种情况,刘少奇创造性地把毛泽东同志关于正确处理人民内部矛盾的科学原理应用于廉政建设。他指出,混进党内的反动分子和腐化变质分子毕竟是极少数;沾染了非无产阶级思想而犯了作风不正错误的党员、干部则大量存在,其性质是属于人民内部矛盾范畴的,而不能主观地划归为敌我矛盾。因此,就其主流而言,廉政建设实质上是属于解决人民内部矛盾的性质的。这就决定了廉政建设,也应该本着“lsquo;惩前毖后,治病救人rsquo;,lsquo;既要弄清思想rsquo;,lsquo;又要团结同志rsquo;的原则,着重思想教育,而不轻易采取纪律处分”。ordm;

　　以说服、教育和团结为主进行廉政建设,并不意味着对贪污、腐败和违法乱纪等行为放纵姑息。刘少奇指出,“在党领导了国家政权以后,党内贪污腐化、违法乱纪、道德堕落的现象有了某种程度的发展,这种现象必须坚决制止”。“在今后,我们还必须经常从思想上和组织上进行反对腐化堕落现象的斗争,经常把不可救药的腐化堕落分子清除出党”。raquo;

　　确立廉政建设的基本方针和原则,这是刘少奇在廉政建设上的重大理论贡献,也是制定具体方法、措施的方向和依据。对于廉政建设中应该采取的具体办法和措施,刘少奇从两个方面进行了论述。

　　一、加强教育,提高党员、干部的政治思想水平,以防患于未然

　　在这一方面,刘少奇着重强调了以下两点:

　　1、进行全心全意为人民服务的公仆意识教育。我们党是代表广大人民群众利益的无产阶级政党,全心全意为人民服务是党的宗旨。新中国成立后,某些党员、干部没有认识到自己是人民的公仆,没有认识到自己的权力是人民群众赋予的,是用来为人民服务的,以致于产生了严重的官僚主义倾向。这种官僚主义表现为:高高在上,对下级和群众的意见加以压制,对于群众的生活漠不关心,不是把自己视为人民的公仆和勤务员,而是成为人民群众的老爷。其危害:一方面,官僚主义者在物质生活上过分强调个人待遇和享受,甚至损害人民群众的利益搞特殊化;另一方面,对下级和群众的意见加以压制,甚至打击报复,严重地破坏了党内的民主生活,百般包庇自己或自己小集团内部的贪污腐化和违法乱纪等行为。因此,开展廉政建设,首先必须开展反对官僚主义的教育。

　　开展反对官僚主义的教育,党员、干部应该勇于揭露自己思想深处的非无产阶级思想意识,广开言路,厉行民主,虚心接受来自党内和人民群众的批评;同时,他反复强调:“一切共产党员,不论职位多高,都是人民群众的勤务员,都应该把自己看成普通劳动者,没有任何特权,都必须关心群众生活,和群众同甘共苦。每一个共产党员,都应该以艰苦朴素为荣,以铺张浪费为耻”。frac14;

　　2、开展反对分散主义的教育。新中国成立后,随着中央权力在一定时期的下放,分散主义的思想倾向也随之在某些党员、干部的头脑中滋长起来。“分散主义的最突出的表现是目前存在的许多各自为政的lsquo;小天地rsquo;。”

　　刘少奇深人分析了分散主义产生的原因,指出:“有些干部严重地沾染了本位主义、个人主义等非无产阶级思想,斤斤计较眼前的、局部的利益,缺乏远大的政治眼光。这是分散主义产生和滋长的更重要的原因。”frac34;

　　二、建立完善的制度,强化公共权力的监督约束机制

　　首先,“要加强人民群众对领导机关的监督,订出一种群众监督的制度,使我们的领导机关和领导人员接近人民群众”。iquest;

　　腐败、堕落往往是在公共权力失去有效监督和约束的情况下,被用于牟取个人或小集团私利的时候产生的,因而,完善有效的监督机制是廉政建设的重要方面。为了建立起周密细填的监督机制,刘少奇指出,“我们必须同时从几个方面加强对于国家工作的监督。第一,必须加强党对于国家机关的领导和监督。除了党的各级委员会必须经常检查各级政府中党组织的工作外,党委的各个工作部门应负责建立起对于有关的政府部门中党组织的经常的监督。第二,必须加强全国人民代表大会和它的常务委员会对中央一级政府机关的监督和地方各级人民代表大会对地方各级政府机关的监督。为了这个目的,应该加强人民代表的视察工作,以便广泛地收集人民群众的意见,加强人民代表对各级政府机关的检查、批评与监督。第三,必须加强各级政府机关由上而下的监督和由下而上的监督”。在政府机关中设立的监察机关要切实发挥作用,建立和健全政府机关自身的监督体制。第四,“必须加强人民群众和机关由下而上的批评和揭露;凡是对批评者实行压制和报复的人,必须受到应得的处分”。Agrave;

　　尤为可贵的是,除了以上四种监督制度外,刘少奇还注意到了新闻媒体的监督作用,“如何监督政府、监督我们的领导人员,报纸如何监督,都要认真研究”。

　　其次,“还有党的纪律。脱离群众,违反党内民主,违反人民民主,就算作违反纪律”。Aacute;

　　这里,刘少奇强调的纪律有两个方面。一方面,犯了错误的党员、干部必须受到应得的纪律处分,包括针对具体情况追究其刑事责任,只有这样,才能建立起纪律与法律的约束机制,起到威慑和防范作用。另一方面,也是主要的,即确保在党内和人民群众中发扬民主,以保证监督机制有效地发挥作用。他也多次强调,“对人民群众不能用专政的办法,在人民内部只能实行民主”。

　　怎样在党内和人民群众中发挥民主呢?关于党内民主,刘少奇认为,“发展党内民主的中心一环,在于充分地开展党内的批评与自我批评”。一方面,“必须鼓励、支持和保护自下而上的批评hellip;hellip;绝对不允许压制民主,更不许打击报复”;另一方面,“党的一切领导干部,不但要造成条件,使党员群众敢于进行批评,而且还要作出榜样,对于自己工作中的缺点和错误,诚恳地而不是敷衍地进行自我批评”。。关于人民群众中的民主,他要求,“党和国家的一切机关,都应该密切联系群众,严肃地处理关系群众利益的问题,认真地对待人民群众的来信、来访”。。绝不允许把群众向党、向中央反映情况看作是告自己的状而公然压制甚至打击报复。

　　一个执政党,一个政府,敢于割去生长在自己躯体上的毒瘤,敢于首先责罚自己队伍中的违法违纪者,是有力量的表现。刘少奇对肃清党和政府机关中的腐化、堕落现象鲜明地表明了这种信心与力量,他说:“如果把我们的党比作一个人的肌体,那末,这是一个充满了活力的肌体,它完全能够用自己的力量,清除那些局部地、暂时地沾染到的病毒,而且在清除病毒之后,更会增加身体的免疫力”。。今天,我们党提出进行反腐败的廉政建设,正是这种力量和信心的表现。

（荐稿人：叶敏）