2016年国际货币基金组织(IMF)和世界银行年会正在华盛顿举行。不少与会者反复提及全球正呈现某种“撕裂”,并将其归因为世界经济中存在的多向度不平等。

    反全球化风潮、民粹主义和各种形式的保护主义——这些都成为全球不平等问题的表现形式。“经济不平等日益严峻是当今许多国家的共同现象,”IMF总裁拉加德这样说。不平等带来的“孤立主义和保护主义越来越令人担忧”,世界银行行长金墉则如此强调。

    多向度不平等威胁世界经济

    不平等问题复杂多向,最关键在于经济不平等,由此会造成教育、健康、机会等各方面的社会鸿沟。尽管根植于各国内部,但在经济全球化背景下,国内的不平等日益呈现全球普遍性,并对世界经济产生外溢影响。

    现在世界基尼系数已经达到0.7左右,超过了公认的0.6“危险线”,必须引起我们的高度关注——习近平主席在一个月前的二十国集团杭州峰会上发出警示。

    一般认为,基尼系数0.4是贫富差距与社会不平等的警戒线。而对于“0.7”的危险性,如果重视和应对不够,将可能在世界范围引发更严重的纠纷、冲突、甚至战争等不安定形势。

    实际上,近年来,发达国家的经济不平等越来越突出。持续的收入不平等积累了越来越严重的社会怨气。统计显示,过去30年,美国中产阶级的收入没有增加,人口规模占总人口比例在下降,整个社会出现中产阶级“空心化”状况。而多年来以福利和稳定著称的欧洲发达国家如今面临新的不平等难题,体现在失业加剧,移民难民危机,恐怖袭击增多等。

    在大量发展中国家,不平等问题的一个突出表现是贫困难题。据联合国贸易和发展会议近期发布的《发展与全球化:事实与数据》年度报告,目前全球仍有8亿多人生活在极端贫困中。

    不平等外溢亟须全球应对

    在世界很多地区,许多人把不平等挑战加剧归咎于全球化,认为过去几十年的全球化只使少数国家和少数人获益。近期在欧美发生的多起反全球化运动中,一些民众称全球化夺走了他们的工作,使其面临日益不平等的竞争环境。一些国家频繁使用贸易保护主义措施,世界经济呈现出某种“撕裂”。

    对于复杂的不平等问题,仅仅归因于全球化显然失之偏颇武断。探究全球经济不平等原因,从国内看,很大程度在于各国自身经济结构缺陷与治理能力不足；从国际上看,长期以来,发达国家利用旧有国际经济秩序对欠发达国家及发展中国家的资源攫取,挤压了其经济发展空间,全球经济治理亟须完善。

    在全球化日益加深的世界,不平等的全球挑战无疑需要全球应对。

    办法该从何处寻?从二十国集团杭州峰会到IMF和世行年会,可以看到,求解不平等难题,全球领导人更加重视“包容增长”的药方,宣示更好地进行公共资源配置,从而带动经济增长指向更加平等的目标。

    杭州峰会上,二十国集团领导人确立了世界经济“强劲、可持续、平衡和包容增长”框架,在这个全球经济治理重要平台上,首次把“包容增长”提升为更高层次的全球共识,着力应对不平等的挑战。

    本次IMF和世行年会期间,与会经济决策者再次呼吁,面对不平等挑战,“各国政府必须更加努力推动包容增长。”

    中国行动助力实现包容愿景

    遍观今日世界,在应对不平等,推动包容增长方面,真正能以负责任的“建设者”姿态出现的大国并不多见。毋庸讳言,中国已在这方面发挥了引领作用。

    国内建设上,中国作为发展中国家,多年来坚持一心一意谋发展。减贫就是让世界赞叹的一个突出成就。“如果有一个国家能成为消除极端贫困的表率,这会是中国。”世界银行负责贫困和公平全球事务的高级官员安娜·雷文加日前表示。

    在实现自身发展的同时,中国积极开展南南合作,先后为120多个发展中国家提供帮助。“既把自己发展好,也帮助其他国家发展好。大家都好,世界才能更美好,”中国领导人的论述,为建设更平等的美好世界指明路径。

    中国提出“一带一路”倡议,发起成立金砖国家新开发银行和丝路基金,倡议建立亚投行,支持发展中国家开展基础设施互联互通建设,积极参与全球治理,主动承担国际责任,推动建设公平公正、包容有序的国际经济金融体系,为全球包容增长贡献中国方案。

    法国前总理德维尔潘公开表示,中国提出的“一带一路”是全球化的“新脚步”,“将成为国际社会在推进不同地区之间合作时的精彩范例”。美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇撰文指出:“世界比以往任何时候都更加需要一个成功的中国。”

    应对全球不平等挑战,做大包容增长的蛋糕,让全球化的利益得到更广泛共享。不仅要有口号,更要看行动。（荐稿人：冯秀萍）