民生升温 兵分五路齐头并进

　　美丽乡村mdash;mdash;力争3年内建成300个美丽乡村，到2020年建成1000个美丽乡村。目标：生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐；重点：产业培育、村庄建设、环境保护、乡风文明。

　　工作进度：

　　1、完成顶层设计。我市出台了《关于推进美丽乡村建设的意见》。明确了“一新五好”的要求。“一新”就是创新美丽乡村建设模式，“五好”就是画好一张图（规划图）、建好一个中心（农村社区服务中心）、发展好一个产业、保护好一方山水、建好一个发展平台。开展规划编制。

　　2、高位推进。坚持市委常委领办美丽乡村示范村，各区县（市）每个县级领导联系指导一个美丽乡村，每个乡镇党委书记、乡镇长联系1个美丽乡村示范点的办点工作制度。形成了市、县、乡、村四位一体的工作推进体系。所有工作组都进驻到村。

　　3、加大了投入力度。市财政安排美丽乡村建设专项资金2000万元。各区县（市）均安排了建设资金。从资金安排、项目倾斜、精力侧重等方面加强支持。大力整合各类涉农项目投入美丽乡村建设，落地了一大批项目。开展了“万企联村”活动。

　　4、开展了示范创建。积极推进美丽乡村建设百村示范、千村创建行动，全市100个美丽乡村示范村和200个美丽乡村创建村已经确定。先行启动一批惠民生、解民难的项目。

　　

　　完美社区mdash;mdash;基础建设 体系重构 治理创新 回归自治 总体工作思路和要求：第一年“主抓硬件建设，夯实工作基础”，第二年“硬件建设扫尾，软件管理到位”，第三年“综合完善提升，形成品牌特色”及“三年目标两年完成”

　　工作进度：

　　开展深度调研、精心谋划设计。我市颁发了《关于推进完美社区建设工作的意见》。市完美社区建设指挥部配套出台了系列政策文件。

　　调整区划，合理设置街道社区。对城市周边部分乡镇的行政区划进行了调整。同时，对相关街道、社区名称进行了命名更名，对相关街道、社区的管辖范围按照以块为主、街巷为界原则要求进行了合理调整。

　　组织全面核查，澄清工作底子。重点做好街道、社区“一账、一图、一方案”，即每一个街道和社区，都有一本现状台账、一张规划蓝图、一套建设方案。

　　组织办点示范，带动全面建设。市城区确定19个社区作为联系示范点，并印发了《完美社区建设市级领导办点示范工作方案》。

　　下段工作重点：

　　5月起，全市完美社区建设将进入实质性建设阶段，全面启动街道、社区基础设施建设，划分社区网格，建立专职网格员队伍，同步推进社区信息化建设，2014年底前，19个市级领导联系点全部达标，面上社区建设完成80%的工作量。

　　

　　城乡居民饮水安全mdash;mdash;城市：推进水源地保护设施、备用水源设施、集中供水厂新建改造、供水管网新建改造、水质检测监测中心和供水数字化管理平台等6大项目建设。农村：两年内全面解决全市乡村饮水安全问题。

　　农村安全饮水推进工作　　现状：2006年来，累计完成投资10.8亿元，解决了228万农村人口的饮水安全问题，目前，100%的乡镇、65%的行政村都通上了自来水。全市还剩287万农村人口没有解决饮水安全问题。

　　工作进展：

　　全员动员部署，科学制定方案。我市出台了《全市推进农村饮水安全工程建设方案》，建立了“规划、建设、管理、保护”四位一体的工作机制。

　　加快启动建设。目前，各区县（市）对于已经完成整体招标的工程、管网延伸工程、单项投资50万元以下及分散工程等，已经启动了部分工程建设，并形成了工程量。同时，各区县（市）还提前做好了工程建设用地审批、青苗补偿、管线开挖等前期准备工作。

　　居民饮水安全推进工作

　　2014年工作重点：

　　备用水源的前期工作。城乡水源地保护工作。抓好二次供水的全面整顿。启动沅北水厂迁建前期工作及沅南水厂达标改造。加快市城区520平方公里城乡供水一体化建设。加快市城区自来水供水加压泵站建设。

　　

　　教育三年攻坚mdash;mdash;力争用3年时间，促进义务教育基本均衡，全面提高教育整体水平，确保全市教育办学条件和教育质量达到全省前列。

　　工作目标：

　　农村薄弱学校改造工程。改造农村薄弱学校309所，全面消除学校危房，达到校安工程的标准。

　　城区学校扩容提质工程。市城区新建公办幼儿园5所，改扩建8所，提质、改造普惠性民办幼儿园55所，基本实现“一社区一普惠园”。2014年计划启动新建与改扩建公办园8所，改造民办普惠园36所。调整市城区中小学布局，新建中小学13所，改扩建中小学27所；同时，基本完成常德智慧谷（教育）项目建设。湖南幼儿高师、常德技师学院力争在2015年顺利入园，常德财校与常德汽车机电学校合并入园。

　　职业教育品牌工程。加快中职教育发展，建设10个市级示范校和20个特色专业。促进高职教育发展。

　　市城区教育数字化建设工程。推进教育骨干网络和学校信息化基础建设，市城区各级各类学校基本实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”。

　　工作进展：修订建设规划，分解了年度任务调整经费预算，落实了项目资金。加强调度与督查，促进了项目启动。

　　

　　卫生三年攻坚mdash;mdash;市城区医疗资源提质扩容攻坚、医药卫生体制改革攻坚、基层卫生服务体质建设攻坚

　　今年工作重点：

　　编制完成市城区医疗卫生区域规划。开工建设8家社区卫生服务中心。新建卫生计生健康服务室128个。 新建和完善300个贫困村的卫生室。完成市第一人民医院、市第一中医院的改扩建项目。启动并开工建设市第二人民医院儿童医疗中心、门急诊综合大楼，市妇幼保健院综合大楼建设。完成湘雅常德医院、常德西博图医院主体工程建设。

　　工作进展：

　　基层卫生服务体系建设：完成了全市300个贫困村村部设置及村卫生室建设的情况摸底，制定了贫困村卫生室建设方案。制定了市城市社区卫生服务中心规范化建设标准和卫生计生健康服务室建设标准。

　　城市医疗资源提质扩容：新建的5家医院中，湘雅常德医院、常德西博图医院、鼎城区人民医院3家医院的建设正在有序进行。常德职院教学医院和市老年病医院的建设问题正在积极筹备中。

　　深化医药卫生体制改革：已启动并实施了大病保险试点工作。一季度，新农合参合率达98.07%，受益人口467.24万人次，参合农民人均住院补偿1735.63元。

　　园区攻坚 锁定目标强力推动

　　全市工业园区规模产业值增长25%以上

　　新增百亿园区1个

　　完成基础建设投入50亿元以上，建设标准化厂房面积200万平方米

　　新引进亿元以上工业项目80个以上

　　2014年上半年，全面建成“一权两制一司”园区体制机制

　　工作举措

　　middot;市委、市政府组建了高规格的园区攻坚指挥部，由8名市级领导牵头，30多个市直部门参与，下辖六个攻坚组和一个办公室，总揽园区攻坚工作。同时，各区县（市）也建立了园区攻坚指挥部。全市形成了以职能服务为脉络、区县（市）为板块、工业园区为节点的园区攻坚工作网络。

　　middot;坚持日常调度。召开会议调度，实施专项调度。

　　middot;对全市园区攻坚各类活动，设置了“时间表”和“路线图”，全年拟定了60项主体活动，做到“周周有活动、月月有重点、季季有考核”。

　　middot;督导考核强力推进。

　　下段工作重点：

　　一、抓运行调度。加强园区攻坚的任务分解和责任落实，坚持“旬预测、月调度、季分析”，确保“以月保季、以季保年”。

　　二、抓活动推进。按照全年整体活动安排和时间节点，二季度将适时组织体制机制改革验收、标准化厂房建设督导、园区产业发展规划编制工作检查等专项活动。

　　三、抓工作督办。主要是突出抓好行政权限下放对接、工业园区招商引资、国家级经开区、高新区的申报创建、“1115”工程重点企业调研解难、园区基础设施建设及标准化厂房建设督查等重点工作的督办落实。

　　（一）园区经济发展迈上新台阶。

　　（二）体制机制改革彰显新成效。创造性地推进园区“一权两制一司”体制机制改革。行政审批权限下放方面，各地均已出台方案，预计6月底全部到位；建立相对独立的行政管理体制和财政体制工作推进有序；“一司”方面，各地均已组建园区开发经营公司，专职负责园区开发、建设和筹融资工作。

　　（三）园区规划修编取得新进展。各园区均已启动新一轮扩规修编工作。

　　（四）标准化厂房建设呈现新气象。一季度全市工业园区标准化厂房建设面积已达36.86万平方米，建设进度明显快于去年同期。

　　城市提质 统筹协调分块推进

　　加快中心城区和县城扩容提质的重大基础设施建设

　　继续加快环柳叶湖开发、白马湖中心商务区、江河湖连通、文化教育科技产业园、桃花源景区等“五个百亿”工程建设

　　继续开展“三改四化”

　　强力推进城市管理“一改四化”

　　积极推进县城的城市化

　　建设一批特色乡镇

　　工作推进进度：

　　1、“三改四化”项目。

　　路改工程：“一城四区”主次干道和小街小巷提质改造任务共207条，现已基本完成；武陵阁地下停车场主体工程已完成；武陵桥、柏园桥7月1日前可完工，朗州桥、七里桥国庆前可完工；沅安路改造工程5月底可完工。美化工程：去年主要进行武陵大道的美化，目前已全部完成。亮化工程：共80个亮化项目，已完成78个项目。绿化工程：武陵大道、洞庭大道等绿化提质改造项目已完成。交通标志工程：交通标牌已基本完成；江北城区交通标线已基本完成，江南城区已完成80%。城市家具工程：城市家具的配置、户外广告牌整治等均已完成。

　　2、洞庭大道东延及连接线项目。洞庭大道东延线项目，主车道和高架桥及附属工程已开工，10月份可完工。二广高速芦狄山互通连接线项目，主道正在全面施工，两侧辅道7月份开工。

　　3、穿紫河沿线项目。船码头机埠已基本完工；夏家垱机埠5月份试运行，柏子园机埠7月份试运行；粟家垱、杨武垱、楠竹山、余家垱、尼古桥机埠年内试运行。

　　4、皂果路过江隧道、诗墙花堤及白马湖中心区域建设。皂果路过江隧道，已完成地质初勘和前期计划；“四阁”方案正在网上征求意见，诗墙花堤方案已基本通过；白马湖中心商业区建设，正在配合相关公司开展调研。

　　5、环柳叶湖、沾天湖建设项目。环湖景观大道、鱼形亲水平台、花瓣亲水平台、沾天湖东岸栈桥、紫缘北路等项目正在按进度推进；梦幻桃花岛匝道已动工；沾天湖、滨湖公园、朝阳湖水体修复，已完成大部分水生植物的栽种。

　　6、新河渠及护城河治理项目。花山闸站枢纽工程，已完成设备采购和电气二次招标技术文本审查。聚宝机埠上半年开工建设；岩坪机埠年内开工建设；城堰堤、桃花源、岩桥寺等8个机埠年内启动征拆。

　　7、柳叶路西大门项目。全线地勘已完成，4月底完成全部施工图设计，5月份完成施工图备案。桃源县陬市段至收费站已开工建设。

　　8、白鹤山片区建设项目。白鹤山连接线、白鹤路已完成前期工作和部分土方工程；松风路正在进行规划用地调规；皇木关污水厂正在进行“三通一平”。

　　9、市城区棚户区改造项目。年计划完成棚改10419户，目前市城区已签订征收补偿协议1996户。已开工项目2个，安置住房开工384套。

　　10、公寓楼及城市经营项目。市城区公寓楼建设，目前正在进行南坪四期施工、竹根潭小区二期地勘、七里桥公寓楼小区新增选址。汽贸城、社会公共停车场、花卉市场、加油站4个自营项目进展顺利。

　　11、大剧院、保利新城项目。大剧院项目已完成基建用电安装和调规准备工作；保利新城项目已完成征拆预算评审和部分拆迁倒房工作。

　　12、市城区“一改四化”工作。起草、修订了《市城区环卫作业市场化工作的指导意见》等26项规范性文件、制度；“智慧城管”正在进行系统调试。

　　13、城市美化工程。步行城商圈和火车站商圈美化工程正进行设计；桥南商圈美化工程已制定初步方案。