今年是常德经开区园区攻坚的开局之年。

    年初市委1号文件出台，从发展定位与目标、空间规划、体制机制、环境优化等10个方面给予极大支持，为常德经开区的发展安装了新引擎，添加了助推剂。一年来，全区上下围绕“推进二次创业、建设千亿园区”主题，明确建设以现代工业文明为特征的现代化新城区的发展定位，坚持现代工业与现代城市同步建设、经济与社会同步发展，砥砺前行，成绩斐然。

招商引资大项目 催动经济新活力

    经济发展要有质量、有效益、可持续。招商引资、项目建设是拉动经济发展的两架马车，二者的“大跃进”，是催动经开区全面发展的重要因素。

    尽管全年的数据尚未出炉，经开区前三季度的招商引资数据已然勾勒出其全年经济向上走的喜人态势。18日，在“推进二次创业、建设千亿园区”新闻发布会上，记者获悉，截至10月底，全区签约需供地的工业项目15个，总投资92亿元，用地约3900亩。其中，亿元以上项目12个，10亿元以上项目2个，外资项目1个。部分项目实现了当年洽谈、当年签约和当年动工建设（如投资30亿元的汉能薄膜太阳能电池生产项目投资和投资5亿元的台湾华通TFT-LCD显示屏生产基地暨IC半导体科研中心项目）。同时，还签约租用标准厂房的工业项目12个，总投资1.8亿元，出租标准厂房面积3.7万平方米。

    除已经签约的项目外，还有一批在谈的重大项目，总投资约380亿元，有望在重大项目引进上实现突破。如目前在谈的铝材深加工项目固定资产总投资超过300亿元，占地8000亩，全部投产后年销售收入将超过400亿元，上缴税收超过20亿元，解决就业约1万人。该项目来势非常好，市政府已成立专门的领导小组推进该项目的引进工作。这些项目经过多次洽谈，双方都有很强的合作意向，如能顺利签约，将为经开区千亿园区的建设添上浓墨重彩的一笔。

    如火如荼的项目建设见证着“二次创业”的跨越发展。在项目推进上，该区强化对土地、征地拆迁安置及资金等要素保障；强化项目的调度，建立起工委管委主要领导、项目责任单位的主要负责同志定期调度的三级调度体系；强化责任考核，实行重大项目专班负责，中小项目专人跟踪，每一个项目都明确具体的任务和时间节点，倒排工期，责任到人。据了解，目前该区在建的工业项目共26个，其中亿元项目有20个，总投资150亿元，规划用地4900亩。续建的15个工业项目中，亿元项目13个，总投资约120亿元，用地3637亩。预计今年将新投产11个工业项目，总投资约20亿元。

服务水平逐步提升 管理机制不断创新

    没有梧桐树，引不来金凤凰。为打造招商引资的良好环境，该区着力提升园区承载产业发展的能力和服务水平，管理、运行机制不断创新。

    完善开发方式。在招商引资上，该区建立健全项目从引进、洽谈到开工建设、竣工投产的全过程服务机制，成立招商引资项目建设指挥部，调整充实力量，强化工作责任，把招商引资作为经开区第一位工作和一把手工程。

    管理体制和运行机制上的不断创新。管理体制上，坚持“授权全、负全责”的原则，市委市政府赋予经开区市级经济社会管理权限，建立了独立的行政体系和财政体制，有力推动了经开区各项工作的开展。运行机制方面，在大力推进绩效考核、公车改革、雇员制度的基础上，拟定内部机构改革方案，旨在建立更加精简高效的管理机制。行政审批上，随着规划、住建、房管等10个市直驻区单位人、财、物的下放和69项行政审批权的授权到位，经开区服务客商的能力和水平得到进一步提升。此外，经开区还成立了投资促进中心、园区办等机构，实行中介服务政府采购，为投资者提供一站式审批、零距离、保姆式服务，投资环境更加高效透明。

    抓住群众路线教育实践活动的契机，在全区开展了以“三联三治三优”为主要内容的主题实践活动，即联系项目，治理“不作为、乱作为、缓作为”行为，优化政务服务环境；联系企业，治理“乱检查、乱收费、乱罚款”行为，优化企业生产环境；联系村居，治理“强揽工程、强买强卖、强行阻工”行为，优化建设施工环境。今年以来，集中整改了一批突出的“四风”问题，特别是对反映突出的职能部门“门难进、脸难看、事难办”等问题，进行了严肃处理，查处“庸懒散拖”问题1个，查处4人。

建设正在进行 民生持续升温

    在常德经开区，抬头有树，低头有草，休闲有公园，“三改四化”、“园区攻坚”带来的发展机遇，正在着力推动着全区的基础建设。

    德源集团作为常德经开区的投融资与开发建设主体，担负着常德经开区范围内所有土地的开发和基础设施建设的重任，目前，公司新建、续建及拟建工程项目67个，完成工程投资近6亿元，完成竣工验收项目16个，新开工项目17个。其中西起枉水路，北至望江路，总投资约11.3亿的尚德路新建工程，目前已完成东区段的道路清表及道路范围内池塘清淤，雨、污水管完成约40%，完成工程投资约4000万；尚德路南区已完成清表，土方回填工程已完成80%，雨、污水管完成60%；常德港德山港区千吨级码头目前已完成陆域场地平整，正在进行堆场和道路修筑及水域筑岛与码头桩基础、栈桥桩基础施工，今年年底前可完成工程投资8000万元，预计2016年完工并投入使用；占地约17.2万平方米、投资约1亿元善卷文化广场项目，目前已基本完成广场挡土墙与湖底清淤工作，正在进行桥梁与北管理用房的修建。

    城市、乡村建设好了，生活才能更舒心了。今年来，经开区以推进完美社区和美丽乡村建设为抓手，以完善硬件建设为重点，以办点示范带动的模式，办好乾明寺社区等完美社区、九龙庵村等美丽乡村示范点。目前，青山小区“邻里中心”已经完成工程建设，三创大楼已完成地下室浇铸。棚户区改造持续发力。全区启动了洞北社区二期、玻制巷二期、茅湾社区等10个棚改项目，已完成征收1102户，开工建设1130套，维修改造711套。同时，出重拳、下狠心推行“两项”整治工作，城区的环境卫生和交通秩序状况得到了明显改观。

    经济发展实现繁荣富裕，城市发展带动文明和谐，民生建设创造兴盛活力。在园区攻坚的开局之年，我们已能从常德经开区工地上的机器喧嚣、道路上的车水马龙、公园里的起舞人群、河道里的潺潺流水hellip;hellip;看到其印迹，顺其发展，一个新型工业化的示范区、改革创新的试验区、新型城镇化的样板区、城乡统筹的先行区必将呈现。