2011年统计数据显示，常德市城区汽车数量达66838辆而城区停车泊位仅有20406个，车辆与停车泊位之比为3:1。无论是枯燥单调的数据，还是人们的直观感觉，都表明行车之困、停车之难，尤其是中心城区，这种情况尤甚。为此，城管、交警等部门经常长时间作战，一遇紧急情况，立即赶往现场疏导拥堵车辆。然而，问题得到一时解决，并没有得到最终解决。城区交通拥堵，严重影响市民出行，老百姓怨声载道。“抢车位大战”几乎每天都在街头巷尾上演，车停在哪儿，似乎已经成为摆在我市每一位司机面前的难题。

　　如何引导车辆的流向，调节地区间停车需求的差异和改变市民的交通出行方式，缓解市区机动车保有量与停车泊位的供需矛盾，常德开出的药方就是mdash;mdash;“城区道路停车收费”，数年来，市民们对此褒贬不一。费用的流向，收费的标准和收费区域的设置有何依据hellip;hellip;记者针对人们反映强烈的问题，一一求证、解答。

　　问题1

　　行政性收费，收费的依据、资金的去向及用途都应该向市民信息公开。作为公共资源的道路停车位，将车主付出的停车费转化为公共财政的收入，但目前停车位经营私人化、公共资源暗箱化现象凸显，上没上缴财政？缴了多少？又用了多少？广大市民需要有知情权。

　　记者求证：记者从市财政局经建科了解到，我市的停车泊位收费由市财政委托市城市公用资产经营管理有限公司依规收取，统一使用湖南省财政厅印制的财政票据，泊车位收费收入全部缴入市本级财政金库，纳入预算管理，专项用于公共停车场的建设、人行道板的改造、收费区域外人行道隔离柱的维护。财政每月按照核定的比例拨付给市城市公用资产经营管理有限公司，用于收费所需的各项费用支出。2014年以前，市财政对市城市公用资产经营管理有限公司实行的是财政核定收支、定额拨款、超收奖励的机制，每月拨付公司93.12万元。

　　mdash;mdash;2014年以前收费2641.59万元，支出2508.67万元，结余132.92万元。

　　mdash;mdash;2014年收费1110.98万元，道路施划车位及诗墙公园停车场收入1090.31万元，武陵阁地下停车场收入20.67万元（实际收费3个月）。当年拨付公司泊车收费管理经费1047.7万元，结余63.28万元，加上以前年度结余，累计结余196.2万元。

　　支出主要是泊车位收费相关支出，包括收费人员工资、五险、管理费用、收费系统建设成本、泊车位施划费用等。

　　问题2

　　起初在制定收费措施时，由于时间仓促，收费标准存在过高的现象，比省会长沙的标准还要高。

　　记者求证：记者从市物价局了解到，从2015年1月1日起，市城区（含武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区）实施机动车停放服务收费的各类停车场将按《湖南省机动车停放服务收费管理办法》规定，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价管理。最高指导价格标准是：市城区公共停车场和国家机关、社会团体及其他公益、公用事业单位（不含公立医院）停车场白天每小时5元，夜间每小时2元。如此算来，在这些公共停车场，一辆车全天的停车费用最高为90元。

　　而在2014年9月，经召开价格听证会并报市政府常务会议研究同意，我市正式实施新的道路停车泊位收费区域和收费标准，按照新的收费标准，一类区域中心城区道路停车泊位小车停放服务收费标准为第1至2小时每车每小时5元，从第3小时起按半小时计费，每车每半小时4元，收费时段为每天早上8时起至晚上22时止，共计14小时，其余时段不收费。那么这样算来，在中心城区道路停车，一辆车全天的停车费用为106元。

　　如此比较，在我市的中心城区，道路停车与公共停车场相比，费用其实相差无几，而到了相对偏远的地方，公共停车场几乎毫无价格优势。市城市公用资产经营管理有限公司经理吴晓兵分析，“这一情况导致这样一个结果，致使民营资本投入停车场建设的积极性不高。按照现在我市执行的收费标准，若用于抵消车位的建设成本，需要50到60年的时间才能收回。”记者了解到，因为种种原因，我市有7个专用停车场近1000个停车位被挪作它用，如春天百货地下停车场、金钻广场地下停车场、新华书店地下停车场等。在吴晓兵看来，只有当民营资本真正投入到车位的供给上来时，才有可能依靠市场的力量来解决“停车难”的问题。

　　对于这一点，常德市政协委员陈孟也有一番见解。他在市政协六届三次会议中提出：“总体算来，路边泊位收费较正规停车场要便宜，加之路边停车方便省事，致使占道停车比例居高不下。一些大型商圈、医院、酒店周边的临时车位，管理员纵容车主长时间停车。这使得路边的临时车位变成了长时间停车的停车场，车位周转率不高，其他车辆无泊位可停，这既阻碍了交通，又影响了形象。”对此，吴晓兵也表示认同。“我们的本意就是利用经济杠杆，提高道路停车泊位的利用率，让市民们少停快走，让需要长时间停放的车辆进入正规的停车场，但目前来看，效果不明显。”

　　问题3

　　听证会批准的车位数量为6054个，但现在除了主干道以外，市中心的大街小巷还在陆续增加施划车位。如不加限制，将造成交通阻塞。

　　记者求证：记者从市城市公用资产经营管理有限公司了解到，市城区施划的6054个道路停车泊位分为两类区域：一类区域，共计2200个泊位；二类区域，共3854个泊位。二类区域目前只对部分道路交通拥堵的主次干道的2342个停车泊位实施停车收费，“目前，公司实际收费车位不足3000个，另外3000多个车位因为员工招聘难的问题无法进行收费。同时，车位是由交警部门组织施划，有严格的审批程序。”

　　常德市交警支队秩序管理大队主要负责停车泊位的施划和市民停车行为的管理。副大队长熊耀湘告诉记者，目前停车泊位的确定，是由市交警支队秩序管理大队在市规划局的整体停车规划的前提下，根据道路实际情况来提出建议，经过相关部门审批后设置，“主要是根据道路的通行流量来决定的，比如人民路，原来路边可以停，现在因为通行压力大，就把泊位取消了。原来滨湖路边的泊位是不收费的，但是随着城市发展，道路产生了拥堵的情况，我们现在就把这个路段纳入收费管理的范围，促使占道停车的市民减少停放时间，将车辆分流。”

　　“设置道路临时泊位并实行收费，目的就是缓解停车压力，规范停车管理，维护城市形象。而停车泊位的设置，是一个动态的过程，随着城市的扩张和外移，道路延伸到哪里，泊位就会设置到哪里。”熊耀湘向记者进一步解释。